Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-912/2019 ~ М-808/2019 от 29.04.2019

Дело № 2-912/2019

УИД 11RS0002-01-2019-001277-09

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 24 мая 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Стасюк И.В.,

с участием истца Поздняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздняковой Анны Александровны к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

Позднякова А.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 28.12.2016 очередности по категории «инвалиды» умершего отца "обезличено"; отмене решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 18.01.2019, утверждённого постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21.01.2019 №56, в части отказа Поздняковой А.А. в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 28.12.2016 очередности по категории «инвалиды» умершего отца "обезличено"; обязании администрации муниципального образования городского округа «Воркута» включить Позднякову А.А. в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, с учетом даты постановки на учет 28.12.2016 очередности по категории «инвалиды» умершего отца "обезличено".

В обоснование истец указала, что её отец - "обезличено", умерший 10.06.2018, состоял на учете граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с датой постановки на учет 28.12.2016 по категории «инвалиды». Истец обратилась в администрацию МОГО «Воркута» с заявлением о признании права на получение социальных выплат за умершего "обезличено", в чем Решением общественной комиссии было отказано, при отсутствии у "обезличено" оснований состоять на учете, в связи выездом за пределы РКС. Данное решение истец считает незаконным, поскольку "обезличено" был зарегистрирован и проживал на дату смерти совместно с дочерью Поздняковой А.А., зятем "обезличено", внуками "обезличено" и "обезличено" Истец указывает, что выезд "обезличено" носил временный характер, в связи с необходимостью лечения, постоянное место проживания было в Воркуте, в связи с чем решение об отказе подлежит отмене.

В судебном заседании истец Позднякова А.А. пояснила, что её отец – "обезличено" в 2014 году выехал из г.Воркуты вместе со своей супругой. Для проживания сыном Голубева была предоставлена квартира в Кировской области, куда также была перевезена бабушка истца, за которой ухаживала супруга "обезличено" В дальнейшем, при проживании в Кировской области, ухудшилось состояние здоровья "обезличено", он начал там лечится и там же умер. "обезличено" в числе членов семьи Позднякову А.А. не указывал по её желанию, поскольку она проживала со своей семьёй самостоятельно, отдельно от него. Намерения претендовать на жилищную субсидию не имела.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в представленных суду письменных отзывах иск не признали, полагая его необоснованным.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено, что "обезличено" был включен в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 13.01.2012, признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством». С 28.12.2016 "обезличено" состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», что подтверждено сведениями из учетного дела "обезличено"

Требуемый стаж работы в РКС у "обезличено" необходимый для постановки на учет имелся, что подтверждается его трудовой книжкой, с 03.06.2010 является получателем пенсии по старости.

Из справки серии МСЭ-2016 № 0951049 от 07.08.2018, выданной ФКУ ГБ МСЭ по Кировской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №11 следует, что 28.12.2016 истцу впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок с 01.01.2018. При переосвидетельствовании в МСЭ по Кировской области вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок продлена с 01.01.2018 бессрочно.24.01.2018 установлена первая группа инвалидности по зрению на срок по 24.01.2020.

10 июня 2018 года "обезличено" умер.

25.12.2018 Позднякова А.А., являющаяся дочерью "обезличено", обратилась с заявлением о сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты умершего "обезличено" с учетом его даты постановки на учет 28.12.2016 и очередности по категории «инвалиды».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 18.01.2019, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21.01.2019 №56, "обезличено" снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, с датой постановки на учет 28.12.2016 по категории «инвалиды» на основании п.п. «з» п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879,в связи со смертью заявителя. Поздняковой А.А. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 28.12.2016 очередности по категории «инвалиды» умершего отца "обезличено" в связи с отсутствием оснований у "обезличено" состоять на данном учете, (подлежал снятию на основании п.п. «б» п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выезд в другую местность на постоянное место жительства).

     Таким образом, как указывает ответчик, основанием для отказа Поздняковой А.А. в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 28.12.2016 очередности по категории «инвалиды» умершего отца "обезличено" явился выезд "обезличено" в другую местность за пределы города Воркуты на постоянное место жительства с ноября 2014 года, о чем представлены подтверждающие медицинские документы.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. "б" пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Истец не согласна с решением администрации об отказе в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет 28.12.2016 очередности по категории «инвалиды» умершего отца "обезличено", указывая, что выезд "обезличено" носил временный характер, и был связан с необходимостью лечения.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД по г. Воркуте "обезличено" регистрировался по месту проживания в г.Воркуте по следующим адресам: пгт. Северный, <адрес>, в период с 14.07.2000 по 05.04.2014; с 27.06.2014 по 22.03.2016 – по <адрес>. А с 22.03.2016 до момента смерти по <адрес>, где также зарегистрирована и проживает Позднякова А.А. с 27.09.2016.

Как следует из выписки амбулаторной карты, "обезличено" наблюдался на лечении в КОГБУЗ Оричевская ЦРБ Стрижевской амбулатории Кировской области с ноября 2014 года и до момента смерти 10.06.2018. Посещение лечебного заведения носило постоянный характер с периодичностью от одного до четырёх раз в месяц.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт.Стрижи, <адрес>, является "обезличено" – сын умершего.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о проживании "обезличено" в г. Воркуте после ноября 2014 года. При этом регистрация по месту жительства в г. Воркуте не является подтверждением постоянного проживания, поскольку носит уведомительный характер. В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих вынужденный характер выезда "обезличено" из г.Воркуты. Истец в судебном заседании пояснила, что такой выезд в 2014 году не был связан с необходимостью лечения и совершен по личной инициативе.

Исследованные в порядке ст.67 ГПК РФ доказательства в их совокупности, позволяют сделать вывод о том, что "обезличено", реализуя право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), добровольно выбыл с в ноябре 2014 года из г.Воркуты, избрав для проживания иное место жительства, отличное от места регистрации в г.Воркуте.

При установленных обстоятельствах наличие формальной регистрации в г.Воркуте, отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения за пределами РКС, не является достаточным основанием для сохранения права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья.

Как неоднократно отмечал Конституционный суд РФ (Постановление от 02.02.1998 №4-П и др.), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Длительное отсутствие "обезличено" в г. Воркуте верно квалифицировано ответчиком как выезд в другую местность на постоянное место жительств, в связи с чем оснований для отмены решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 18.01.2019, утверждённое постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21.01.2019 №56, не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На момент смерти "обезличено" истец не проживала с ним, совместное хозяйство не вела, то с учетом вышеуказанных норм права она не являлась членом семьи своего отца, что в силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в получении социальной выплаты на приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Поздняковой Анне Александровне к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова