Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2023 (2-1567/2022;) ~ М-1365/2022 от 10.10.2022

дело № 2-83/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2022-003435-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита Забайкальского края                                                                     10 января 2023 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой К.М. (далее – Филимонова К.М.) к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на квартиру с учётом самовольно пристроенных площадей,

установил:

Филимонова К.М. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на пристройку ею без получения необходимых разрешений к квартире ... в доме ..., принадлежащей ей на праве собственности, дополнительных площадей, в результате чего площадь указанной квартиры увеличилась до 79,9 кв.м. Земельный участок под домом ... ... также находится в собственности, в том числе, Филимоновой К.М. При этом после пристройки к квартире ... дополнительных площадей таковая (квартира) соответствует установленным требованиям. Однако неполучение необходимых разрешений на строительство не позволяет зарегистрировать право собственности Филимоновой К.М. на квартиру ... в доме ..., с учётом дополнительно пристроенных площадей, во внесудебном порядке, что свидетельствует о необходимости признания за ней соответствующего права собственности судебным постановлением.

     Определением от 03.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее - третье лицо) привлечён сособственник другой квартиры в доме ... ... – Накошная Л.А. (далее – Накошная Л.А.).

     Определением от 05.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее - третье лицо) привлечён второй сособственник другой квартиры в доме ... – Накошная Л.В. (далее – Накошная Л.В.).

     В ходе судебного разбирательства истица Филимонова К.М. и её представитель Муратова О.А, заявленные исковые требования поддерживали.

     Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

     Третьи лица – Накошная Л.А., Накошная Л.В. в судебное заседание, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.

     Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд закончил рассмотрение гражданского дела в отсутствие указанного неявившегося представителя, указанных неявившихся лиц, участвующих в деле.

     Заслушав в ходе судебного разбирательства объяснения лица, участвующего в деле, представителя, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

     В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

     Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).

     Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

     Последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

     В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

     Как следует из пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

     Использование самовольной постройки не допускается.

     Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

     если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

     если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

     если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

     В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

     Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

     Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

     Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 24.10.2022 ... из Единого государственного реестра недвижимости, Филимонова К.М. является собственником квартиры ..., площадью 27,4 кв.м., в доме ....

     В соответствии с выпиской от 24.10.2022 ... из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом ... ... является многоквартирным, состоит из двух квартир, собственниками другой квартиры в доме ... (квартиры № ...) согласно выписке от 24.10.2022 ... из Единого государственного реестра недвижимости являются Накошная Л.А. и Накошная Л.В.

     Земельный участок площадью 1 262 +/- 7.11 кв.м. по адресу: ..., имеющий вид разрешённого использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1), как следует из выписки от 24.10.2022 ... из Единого государственного реестра недвижимости, находится в общей долевой собственности собственников всех помещений многоквартирного жилого дома ... по ..., в том числе, в собственности Филимоновой К.М., размер её доли пропорционален размеру квартиры № ... в указанном жилом доме, находящейся в её собственности.

     При этом в силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

     Как следует из части 2 статьи 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

     В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции.

     Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).

     Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

     В свою очередь, в силу разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

     В ходе судебного разбирательства судом установлены собственники всех помещений многоквартирного жилого дома ..., к которым, помимо Филимоновой К.М., относятся Накошная Л.А., Накошная Л.В., при этом указанными лицами дано письменное согласие на реконструкцию квартиры № ... в доме ....

     В соответствии с техническим планом квартиры № ... в доме ..., составленным 09.12.2021, в настоящее время общая площадь указанной квартиры составляет 78,9 кв.м. (не 79,9 кв.м., как ошибочно указано в просительной части рассматриваемого иска и техническом паспорте на квартиру № ... в доме ..., составленном по состоянию на 21.01.2015), признакам самовольно возведения отвечает жилая комната площадью 11,4 кв.м., жилая комната площадью 17,8 кв.м., кухня площадью 22,3 кв.м.

     По сообщению комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 28.10.2022 № ... Филимонова К.М. обращалась в указанный комитет в целях легализации квартиры № ... в доме ... с учётом самовольно пристроенных ею площадей, в чём ей было отказано в связи нарушением процедуры осуществления реконструкции, выразившимся в обращении за получением разрешения на реконструкцию по завершении такой реконструкции.

     При этом согласно заключения общества с ограниченной ответственностью Строительно-информационная компания «РИКС» от 14.12.2021 ... принятые при реконструкции квартиры № ... в доме ... технические решения и состояние конструкций на момент обследования соответствуют действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам, обеспечивают условия безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации объекта. Степень эксплуатационной пригодности помещений и указанного строения в целом соответствует Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, утверждённому Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Эксплуатация квартиры не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

     Как следует из заключения № ..., данного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 29.03.2022, квартира № ... в доме ... соответствует требованиям пунктов 124, 127, 130 Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в условиях обычной эксплуатации.

     В соответствии с заключением ..., данным обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт Центр» 26.01.2022, на момент обследования квартира № ... в доме ... удовлетворяет требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Сводом правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», Сводом правил 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям».

     Согласно заключения № ..., данного государственным бюджетным учреждением «Забайкальский краевой экологический центр» 12.05.2022, инженерное оборудование квартиры № ... в доме ..., в том числе пристроек к ней, конструкция выгребной ямы, её ёмкость и расположение соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области окружающей среды. Учреждение считает влияние на окружающую среду указанных объектов допустимым, и дальнейшая их эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства.

     Одновременно, по сообщению комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 22.08.2022 ... квартира № ... в доме ... с учётом пристроенных к ней площадей возведена на соответствующем земельном участке, принадлежащем на праве собственности, в том числе Филимоновой К.М., согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 09.07.2020 № 77, расположена зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4), что соответствует основному виду разрешённого использования зон и не противоречит статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

     О нарушении своих прав и охраняемых законом интересов, создании самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан третьими лицами – собственниками смежных объектов недвижимости, среди которых с учётом сообщения администрации городского округа «Город Чита» от 31.10.2022 № ... судом установлены только Накошная Л.А. и Накошная Л.В., в ходе судебного разбирательства не заявлено.

     Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что обстоятельств, препятствующих сохранению самовольной постройки, судом не установлено, как не установлено и нарушений, допущенных при строительстве и требующих устранения, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ..., ░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░ ... ..., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ...) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ № ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ 78,9 ░░.░., ░ ░░░░ ....

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10.01.2023.