Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2023 (2-1564/2022;) ~ М-1691/2022 от 01.08.2022

№ 2-30/2023

УИД 86RS0005-01-2022-003229-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года                                                        г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., при секретаре Обуховой Т.А., с участием представителя истца Борниковой Н.Б., истцов Чередник Ю.А., Поляковой Г.В., представителя ответчика Каляевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> ФИО2 обратился в ФИО8 в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 с иском к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению депутата Думы ХМАО-Югры ФИО11 в интересах ФИО4 по вопросу нарушения жилищных прав, в результате которой установлено, что ФИО4 и члены ее семьи проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 39,2 кв.м. на основании договора социального найма № от 24.12.2012г. ФИО4, по состоянию на 01.04.2022г., в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, состоит с 25.02.1990г. под №.

Распоряжением администрации г.<адрес> от 14.10.2021г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2026г.

В соответствии с заключением, составленным индивидуальным предпринимателем ФИО16, при обследовании фундамента здания выявлена его неравномерная осадка, искривление линий стен, отсутствие отмостки, отсутствие продухов подпольного пространства, гнилостное поражение бревен фундамента с утратой до 40% от первоначальной площади сечения, превышение предельно допустимых значений эксплуатационной влажности фанеры стеновых панелей, нарушение проектного положения оконных и дверных проемов, отрыв конструкций пристроек и входных групп от несущих стен здания, трещины в местах примыкания внутренних перегородок к стенам, нарушение герметичности оконных блоков, провисание подшива перекрытий, усиление чердачных перекрытий в местах глубокого провисания. Экспертом установлено ослабление крепления балок перекрытий, превышение эксплуатационной влажности балок перекрытий, уменьшение сечения балок перекрытий в результате поражения деструктивной гнилью в местах массовых протечек, прокладки инженерных сетей, зыбкость перекрытий (по всей конструкции), массовые протечки, вибрирование при воздействии. Техническое состояние крыши здания характеризуется как аварийное, поскольку выявлено отсутствие огне- и биозащитной обработки стропильной системы (по всей площади стропильной системы), отсутствие водосточной системы, нарушение плоскости кровли, диагональный прогиб стропильных ног, массовые протечки в результате нарушения герметичности кровли, замачивание деревянных конструкций стропильной системы. Констатировано разрушение опорных столбов под лагами полов, локальное разрушение и провалы конструкции пола, нарушение плоскости пола жилых помещений, локальное разрушение половиц и напольного покрытия, превышение эксплуатационной влажности лаг пола, провалы полов, рассыхание и коробление половиц чистового пола.

Установленный администрацией г.<адрес> срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2026г. не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

С 01.01.2016г. полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово.

Таким образом, ФИО4 и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем ФИО4 и членов ее семьи.

На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО4, ФИО12, ФИО6, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес>.

В возражении на исковое заявление администрация городского поселения <адрес>, просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения физических и юридических лиц из аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных. Определение срока такого отселения, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, из аварийного жилого дома, законом не установлены.

Ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливают требования о незамедлительном отселении лиц, в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.

В настоящем гражданском деле отсутствуют доказательства, подтверждающие угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме.

Согласно заключению специализированной организации №.12. СТЭ.2021 по итогам обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, гп. Барсово, <адрес>, представленному в материалы дела и выполненному в 2021 году техническое состояние объекта исследования-жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, г.<адрес>, не создаёт угрозу немедленного разрушения конструкций.

Доводы истца о том, что специалистом Жилстройнадзора Югры указано, что фактическое состояние многоквартирного <адрес> в г.<адрес>, с учётом приведённых повреждений и дефектов, свидетельствует об ухудшении состояния несущих и ненесущих конструкций дома, при которых невозможно обеспечить безопасные условия проживания граждан в нем не могут быть приняты во внимание, поскольку данные выводы лишь сделаны при визуальном осмотре дома и не могут быть поставлены в противоречие имеющемуся заключению специализированной организации.

Между тем, в собственности ФИО3 имеется жилое помещение общей площадью 56,4 кв.м., расположенное по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский р-он, г.<адрес> бор, <адрес>.

Наличие у граждан иного жилого помещения свидетельствует о возможности граждан до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен аварийного проживать в другом жилом помещении. Доказательств, подтверждающих невозможность проживания ФИО13 и ФИО6 в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО3, не имеется.

Полагает, что достаточных оснований, подтверждающих необходимость незамедлительного решения вопроса о предоставлении гражданам иного жилого помещения взамен жилого помещения, находящегося в аварийном доме, не имеется.

        Заместитель прокурора <адрес>, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию городского поселения <адрес> незамедлительно предоставить ФИО4, ФИО12, ФИО6, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, в черте городского поселения <адрес>, в связи с тем, что согласно экспертному исследованию, проведенному по ходатайству истцов, проживать в жилом помещении – <адрес> гп. Барсово, невозможно, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истцов ФИО14 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО15 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав объяснения сторон, ФИО8 приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу п.3 ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-89 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" ФИО8 разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.

Как следует из материалов дела, наниматель ФИО4 и члены ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО3, в настоящее время проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, гп. Барсово, <адрес>, на основании договора социального найма № от 24.12.2012г.

Исходя из содержания заключения индивидуального предпринимателя ФИО16, следует, что физический износ жилого дома по состоянию на 10.09.2021г. составлял 73 %. Техническое состояние строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, гп. Барсово, <адрес>, соответствует аварийной категории технического состояния, характеризующееся повреждением и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, дальнейшая эксплуатация указанного объекта невозможна в виду ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, не соответствую предъявляемым требованиям п.п.10-16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № непригодны для проживания. Вышеуказанный объект обследования не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, подлежит сносу. Техническое состояние указанного объекта исследования – многоквартирного дома не создает угрозу немедленного разрушения конструкций, согласно абзаца 2 пункта 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 16.09.2021г., установлено, что физический износ жилого дома в пределах 73%, а также учтено недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций, вследствие чего рекомендовано признать указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации гп. Барсово от 14.10.2021г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2026г.

Согласно письму администрации гп. Барсово от 20.09.2021г., по состоянию на 01.04.2021г. ФИО4 состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальной найма под № по дате подачи заявления от 25.02.1990г., составом семьи 3 человека.

Как следует из содержания справки от 19.05.2022г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, гп. Барсово, <адрес>, был осмотрен совместно государственным инспектором Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры и помощником прокурора <адрес>, в результате данного осмотра установлено, что фактическое состояние указанного многоквартирного дома с учетом повреждений и дефектов, свидетельствует об ухудшении состояния несущих и ненесущих конструкций дома, общего состояния дома, при которых невозможно обеспечить безопасные условия проживания граждан в нем.

Определением ФИО8 от 13.09.2022г. по настоящему делу назначена экспертиза.

Исходя из выводов заключения эксперта № от 20.01.2023г. ООО «ПК «Интеграл» по проведению строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, гп. Барсово, <адрес>, следует, что техническое состояние несущих и ненесущих конструкций в <адрес>, расположенной по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, гп. Барсово, Мостостроителей, <адрес>, оценивается как неработоспособное (аварийное). Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Здание восстановлению не подлежит. С учетом, установленного при обследовании неработоспособного (аварийного) состояния конструкций здания указанного жилого дома, фактический физический износ строительных конструкций на 1 квартал 2023 года составляет 77%, соответствующий максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям. Следовательно физический износ увеличился. Дополнительные дефекты несущих конструкций не выявлены, выявлена положительная динамика развития ранее выявленных дефектов. При дальнейшей эксплуатации аварийного здания имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанном жилом помещении граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций. Проживание граждан в указанном жилом доме до 31.12.2026г. невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Жилой <адрес>, расположенный по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>, гп. Барсово подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций.

Однако, ФИО4 и члены ее семьи продолжают проживать в аварийном жилье, расположенном по адресу: <адрес>, гп. Барсово, <адрес>.

В соответствии с правилами ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона, лежит на лице, заявляющем об их наличии.

Поскольку администрация, ответственная за состояние жилого дома, сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила, аварийный дом не расселен, сведения о том, что ответчик предлагал истцам жилье до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлены, ФИО8 приходит к выводу о законности заявленных истцами требований, представившими доказательства, подтверждающие невозможность проживания в указанном жилом помещении до установленного срока его сноса, поскольку имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанном жилом помещении граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций строения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличие у истцов права на улучшение жилищных условий в порядке ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, с точки зрения безопасности, то есть на получение жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом нахождение или отсутствие истцов в списке очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в порядке Главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, юридического значения не имеет.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что жилой дом, в котором проживают истцы, непригоден для дальнейшего проживания, возникшая ситуация нарушает права нанимателя и членов ее семьи, ФИО8 приходит к выводу о том, что имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья истцов свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению истцов из аварийного дома в другое равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Неисполнение администрацией г.<адрес> данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истцов, что недопустимо.

Ответчик по смыслу правил ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации несёт обязанность по обеспечению истцов другим муниципальным жильём надлежащего качества незамедлительно.

В силу ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО8 принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из заявленных истцами требований о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, что соответствует положениям ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, и такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося, ФИО8 не находит оснований для применения положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и как вследствие в процессе такого переселения не будут учитываться положения ч.5 ст. 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, факт предоставления жилого помещения в порядке ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не лишает истцов права, при соблюдении ими всех условий, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации городского поселения Барсово в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО3 приобретала в общую совместную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Барсово, <адрес>, не является основанием к отказу в удовлетворении настоящих требований, поскольку требования заявлены не в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, ФИО8 приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО8

        РЕШИЛ:

        Обязать администрацию городского поселения <адрес> незамедлительно предоставить в черте городского поселения Барсово, <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово, <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

        Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий             подпись                         Д.А. Бойко

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского районного суда

_____________________________ Д.А. Бойко

Судебный акт не вступил в законную силу