Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2018 (2-704/2017;) ~ М-703/2017 от 20.12.2017

Дело № 2-22/2018                                 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 29 января 2018 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца Малмыгиной З.М.,

ответчика – представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малмыгиной ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным Протокола и решения комиссии в части не включения периодов работы и обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Малмыгина З.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края (далее по тексту ГУ УПФР в Октябрьском рай    оне Пермского края) о признании недействительным Протокола и решения комиссии в части не включения периодов работы и обязывании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что 25.10.2017 она обратилась в комиссию ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку в период работы в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» она проходила курсы повышения квалификации, при прохождении которых, за ней сохранялась средняя заработная плата и удерживались взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение.

Просит отменить Протокол и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края от 24.11.2017 года в части не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1998-18.05.1998, с 11.10.2010-09.11.2010, с 13.03.2014-18.04.2014, 21.09.2015-16.10.2015 и обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии указанные периоды.

В судебном заседании истец Малмыгина З.М. на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края Тихонова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 года № 130/1, Малмыгина З.М. 25.10.2017 года обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе о назначении пенсии. Комиссией было отказано Малмыгиной З.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1998 по 18.05.1998, с 11.10.2010 по 09.11.2010, с 13.03.2014 по 18.04.2014, 21.09.2015 по 16.10.2015. При этом специальный стаж Малмыгиной З.М. на момент обращения с заявлением в ГУ- УПФР в Октябрьском районе составил 24 года 3 месяца 29 дней (л.д.5-9).

Решением ГУ- УПФР в Октябрьском районе № 825833/17 от 24 ноября 2017 года Малмыгиной З.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-12).

Согласно трудовой книжке, Малмыгина З.М. с 01.04.1988 года была принята в Октябрьскую ЦРБ зав.Атерским фельдшерским пунктом; 05.01.2004 переведена фельдшером на 0,5 ставки и санитаркой на 0,5 ставки Атеро-Ключевского фельдшерско-акушерского пункта, назначена заведующей ФАП, 18.02.2009 переведена заведующей-фельдшером на 0,5 ставки и санитаркой на 0,25 ставки Атеро-Ключевского фельдшерско-акушерского пункта, 12.09.2010 года уволена в связи с переменой места жительства, 11.10.2010 принята на должность медицинской сестры педиатрического приема Богородской сельской врачебной амбулатории на 1 ставку, 27.07.2015 переведена медицинской сестрой педиатрического приема Богородской сельской врачебной амбулатории на 0,5 ставки, 01.03.2016 переведена медицинской сестрой педиатрического приема Богородской СВА на 0,5 ставки и медицинской сестрой Уразметьевского фельдшерско-акушерского пункта на 0,5 ставки, 01.01.2017 переведена медицинской сестрой педиатрического приема Богородской сельской врачебной амбулатории на 0,5 ставки, работает по настоящее время (л.д. 13-15).

Согласно выписок из приказов Малмыгина З.М. во время работы находилась на курсах повышения квалификации с 07.10.2010 г. по 09.11.2010 г., с 13.03.2014 г. по 18.04.2014 г., с 21.09.2015 г. по 16.10.2015 г. (л.д. 18,-19,22-24,27-28).

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: сертификатом А № 086012 о прохождении курсов повышения квалификации с 10.03.1998 г. по 18.05.1998 г. в Пермском ОЦПК работников здравоохранения (л.д. 16-17), свидетельством о повышении квалификации с 07.10.2010 г. по 09.11.2010 г. в ГАОУ ДПО «Пермский центр повышения квалификации работников здравоохранения», сертификатом А № 4374803 о присвоении специальности «сестринское дело в педиатрии» (л.д. 20,21), удостоверением о повышении квалификации с 13.03.2014 г. по 18.04.2014 г. в Пермском КЦПК работников здравоохранения, сертификатом специалиста от 18.04.2014 г. (л.д. 25-26), удостоверением о повышении квалификации с 21.09.2015 г. по 16.10.2015 г. в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения РФ, сертификатом специалиста от 16.10.2015 года (л.д. 29,30).

Согласно справки ГБУЗ ПК Октябрьская ЦРБ от 09.10.2017 № 226 Малмыгина З.М. находилась на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 г. по 18.05.1998 г. – свидетельство № 21424, с 10.11.2004 г. по 24.12.2004 г. – свидетельство № 258092 от 24.12.2004 г., с 05.03.2009 г. по 21.04.2009 г. – свидетельство № 1881/09 от 21.04.2009 г., с 11.10.2010 г. по 09.11.2010 – приказ № 469-О от 04.10.2010 г., с 13.03.2014 г. по 18.04.2014 – приказ № 172-О от 14.02.2014 г., с 21.09.2015 г. по 16.10.2015 г. – приказ № 619-О от 16.10.2015 г. (л.д. 36).

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в редакции 2002 года) в период прохождения курсов повышения квалификации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, так и в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции 2016 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального страхового стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период её обучения.

По представленным документам, а также с учетом положений ст. 187 ТК РФ суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1998 г. по 18.05.1998 г., с 11.10.2010 г. по 09.11.2010 г., с 13.03.2014 г. по 18.04.2014 г., 21.09.2015 г. по 16.10.2015 г.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 года № 130/1 и решения от 24.11.2017 года № 825833/17 в части не включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца 25.10.2017 г. в ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края и на момент обращения в суд с учетом периодов подлежащих зачету у Малмыгиной З.М. право на досрочное назначение страховой пенсии не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малмыгиной ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным Протокола и решения комиссии в части не включения периодов работы и обязывании включить в специальный стаж периоды работы - удовлетворить.

Признать Протокол комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 года № 130/1 и решение об отказе в установлении пенсии от 24.11.2017 года № 825833/17 в части не включения в стаж работы Малмыгиной ФИО11, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1998 г. по 18.05.1998 г., с 11.10.2010 г. по 09.11.2010 г., с 13.03.2014 г. по 18.04.2014 г., 21.09.2015 г. по 16.10.2015 г.

Зачесть в стаж работы Малмыгиной ФИО9 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1998 г. по 18.05.1998 г., с 11.10.2010 г. по 09.11.2010 г., с 13.03.2014 г. по 18.04.2014 г., 21.09.2015 г. по 16.10.2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-22/2018