Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2594/2019 от 08.02.2019

Судья: Фролова С.В.                 адм.дело N 33а-2594/2019                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2019 года                        г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Вачковой И.Г. и Шилова А.Е.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области к Полещук Полины Викторовны о взыскании обязательных платежей и санкций по апелляционной жалобе Полещук П.В. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 17 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области Сорокиной А.Ю. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Полещук П.В. обязательных платежей и санкций.

В обоснование иска указано, что Полещук П.В. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием у нее с 24 октября 2014 г. в собственности объекта налогообложения – автомобиля CHEVROLET SPARK, государственный регистрационный знак №, однако обязанность по уплате начисленного транспортного налога за 2016 г. не исполнена.

Кроме того, Полещук П.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с наличием у нее с 9 ноября 2011 г. в собственности объекта налогообложения – <адрес>, однако обязанность по уплате начисленного налога на имущество физических лиц за 2014 г. и 2016 г. не исполнена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, налоговый орган с учетом уточнения просил взыскать с Полещук П.В. в пользу государства:

недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 086 рублей, а так же пени, начисленные за его неуплату в размере 4,78 рублей;

недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 5 395 рублей и за 2016 г. в размере 4 317 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 17 декабря 2018 г. требования Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области удовлетворены, кроме того, в доход местного бюджета г.о.Тольятти с Полещук П.В. взыскана государственная пошлина в размере 432,11 рублей.

В апелляционной жалобе Полещук П.В. выражает несогласие с решением суда в части взыскания с нее недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 086 рублей, пени, начисленных за его неуплату в размере 4,78 рублей и взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 5 395 рублей, ставит вопрос о его отмене.

Административный ответчик, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда в части взыскания пени подлежащей отмене, в остальной части решение является правильным.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном: порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что Полещук П.В. является плательщиком транспортного налога за 2016 г. и налога на имущество физических лиц за 2014 г. и 2016 г. в связи с наличием у нее в собственности объектов налогообложения – автомобиля CHEVROLET SPARK, государственный регистрационный знак № и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

21 сентября 2017 г. налоговым органом сформировано налоговое уведомление N 31578026 о необходимости уплаты Седовой П.В. начисленных транспортного налога и налога на имущество физических лиц не позднее 1 декабря 2017 г.

Впоследствии налоговым органом как лицу, не исполнившему обязанность по уплате названных выше налогов, Полещук П.В. выставлено требование N 52784 об уплате налога и пени по состоянию на 18 декабря 2017 г. со сроком уплаты до 18 декабря 2017 г.

13 апреля 2018 г. мировым судьей судебного участка N 98 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области по заявлению налогового органа выдан судебный приказ N 2а-375/2017 о взыскании с Полещук П.В. обязательных платежей и санкций, который определением того же мирового судьи от 4 мая 2018 г. отменен по заявлению должника.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения налогового органа в суд с настоящим административным исковым заявлением, срок обращения соблюден.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о взыскании с Полещук П.В. недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в уточненном налоговым органом в ходе рассмотрения дела размере. Надлежащих доказательств исполнения обязанности по уплате начисленных налогов Полещук П.В. не представлено.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на верном применении норм Налогового кодекса РФ, регулирующих отношения, связанные с уплатой транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы Полещук П.В. о том, что обязанность по уплате налогов у нее не возникла, поскольку в ее адрес налоговым органом ни уведомление N 31578026, ни требование N 52784 не направлялись.

Суд при вынесении решения, посчитал доказанным факт размещения налогового уведомления N 31578026 на сайте ФНС России в личном кабинете налогоплательщика и соответственно наличие у административного ответчика оплатить налог за 2014 г.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции представитель налогового органа пояснила, что доказательств подключения административного ответчика к сервису «Личный кабинет ФЛ» одним из трех способов (с помощью логина и пароля, с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи/универсальной электронной карты, с помощью учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг) у налогового органа отсутствуют.

Вместе с тем, данное обстоятельство не влечет за собой признания конституционной обязанности Полещук П.В. по уплате законно установленных налогов отсутствующей, в рассматриваемом случае не направление в ее адрес налогового уведомления и требования препятствует начислению пени в соответствии со статьей 75 НК РФ, в связи с чем решение суда в части взыскания с Полещук П.В. пени, начисленных за неуплату транспортного налога за 2016 г. в размере 4,78 рубля подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требования налогового органа.

Ссылка Полещук П.В. на то, что недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. подлежит списанию как безнадежная, является несостоятельной, поскольку названная задолженность возникла после 1 января 2015 г.

Также отвергаются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по уплате транспортного налога за 2016 г. Полещук П.В. исполнена 29 ноября 2017 г., при этом судебная коллегия принимает во внимание то, что в квитанции от указанной даты указан код бюджетной классификации налога на имущество, в связи с чем денежная сумма в размере 1 086 рублей направлена на уплату налога на имущество за 2014 г.

В связи с отменой решения суда в части, размер взысканной с административного ответчика в соответствии с положениями ст.114 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход г.о.Тольятти государственной пошлины подлежит снижению с 432,11 рубля до 431,92 рубля.

При оценке доводов апелляционной жалобы судебная коллегия также исходит из того, что доказательств исполнения возложенной на нее Конституцией Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации обязанности по уплате начисленных налогов Полещук П.В. не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 17 декабря 2018 г. в части взыскания с Полещук Полины Викторовны пени, начисленные за неуплату транспортного налога за 2016 г. в размере 4,78 рубля отменить. Постановить в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области отказать.

В остальной части решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 17 декабря 2018 г. оставить без изменения.

        Председательствующий:

        Судьи: