Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2024 ~ М-350/2024 от 28.02.2024

Дело № 2-558/2024 (УИД 50RS0050-01-2024-000599-59)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                  25 апреля 2024 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Спирячиной Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киевского Леонида Стефановича к филиалу ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал», ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» о понуждении к совершению действий по восстановлению холодного водоснабжения,

установил:

Киевский Л.С. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

При проведении в 1976 г. капитального ремонта одноэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> подрядчик взамен водозаборных колонок осуществил прокладку обособленных водопроводов в каждую отдельную квартиру и присоединил их к действующему магистральному водотрубопроводу.

Жилой дом по указанному адресу состоит из семи квартир, он является собственником <адрес>.

До конца 2012 г. квартиросъёмщики оплачивали предоставленную коммунальную услугу исходя из количества проживающих в жилом помещении людей и норм потребления, впоследствии для оплаты водоснабжения каждый собственник должен был заключить договор с ОАО «Водоканал Московской области», которое поставляет и осуществляет продажу этой коммунальной услуги.

16.07.2013 он заключил с ОАО «Водоканал Московской области» договор № по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство предоставлять водоснабжение круглосуточно и бесперебойно, а потребитель – своевременно и в полном объеме вносить плату за эту услугу.

Перед началом летнего сезона в 2018 г. он обнаружил прекращение подачи воды в квартиру и установил, что вся водопроводная трасса от водонапорной башни до внутридомового оборудования, расположенного в подвале, находится в зоне ответственности исполнителя и заканчивается границей земельного участка, на котором расположен дом. Участок трассы от внутридомового оборудования до внутриквартирного находится в зоне ответственности потребителя.

В связи с тем, что водоснабжение не восстановлено, просит аннулировать договор от 16.07.2013, обязать филиал ГУП МО «КС МО» до начала летнего сезона 2024 г. в дни, согласованные с ним, провести внеплановое обследование существующего водопровода, осуществить своими силами или с привлечением других лиц новую прокладку трассы от места присоединения к магистральному водотрубопроводу до внутридомового оборудования взамен старого, пришедшего в негодность; обязать действующую ресурсоснабжающую организацию заключить с ним новый договор о предоставлении коммунальной услуги по форме типового договора.

Определением суда от 25.04.2024 производство по делу в части требований к ответчику ОАО «Водоканал Московской области» прекращено на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ.

                Истец Киевский Л.С. в судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика филиала ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал» по доверенности Комаров В.А. просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что договор, который был заключен между сторонами 16.07.20213 расторгнут по инициативе истца, в филиал ГУП МО «КС МО» «Шатурский водоканал» для заключения договорных отношений он не обращался. Кроме того, дом, в котором расположено жилое помещение истца, на баланс им не передан, управляющая организация собственниками МКД не выбрана (л.д. 37-38).

                Представитель ответчика ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика филиала ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Киевский Л.С. является собственником 2-комнатной квартиры общей площадью 34,70 кв.м, в том числе жилой 20,60 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Использует жилое помещение для проживания в летнее время года (л.д. 16, 17-19).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека.

В силу п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 июля 2013 года N 644, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

На основании п. 31(1) указанных Правил при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пункт 31(4) предусматривает, что по соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом.

Как следует из материалов дела, 16.07.2013 между ОАО «Водоканал Московской области» и Киевским Л.С. был заключен договор № на предоставление коммунальных услуг, по условиям которого заказчик принял на себя обязательства оплачивать предоставленные коммунальные услуги, а исполнитель – предоставить услуги: холодное водоснабжение (отпуск воды) заказчику надлежащего качества, безопасное для его жизни, здоровья и не причиняющее вреда его имуществу, находящемуся по адресу: <адрес>, был установлен прибор учета для оплаты за получение коммунальной услуги по водоснабжению (л.д. 11-11а, 13-14, 15).

Судом установлено, что истец пользовался холодным водоснабжением до 2018 г., производил оплату, то есть последний на законном основании пользовался услугами по водоснабжению.

Согласно п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 июля 2013 г. N 644, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, а согласно п. 31(1) указанных Правил при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что между сторонами разграничена балансовая принадлежность и ответственность за эксплуатацию водопроводно-канализационных устройств и сооружений. Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности, многоквартирный дом подключен к системе холодного водоснабжения, от централизованной сети до внешней стены МКД являются сети абонента (выделено красным цветом) (акт л.д. 12).

Судом установлено, что водопровод по адресу: <адрес> находится вне границы балансовой принадлежности ответчика филиала ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии со ст. 539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (статья 540 ГК Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно статье 421 ГК РФ, части 4 статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении», пункта 18 Правил водоснабжения договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Пунктом 4 Правил водоснабжения предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (пункт 5 Правил водоснабжения).

Согласно пункту 7 Правил водоснабжения до определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.

Согласно пункта 121(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 г. N 354 расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 3 тыс. рублей в совокупности.

В соответствии с пунктом 67 Правил N 644 от 29 июля 2013 г. в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 - 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" определено, что плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается (часть 14 статьи 18 указанного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" указано, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме (пункт 2). Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе оказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 3).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением администрации Городского округа Шатура от 30.12.2020 № «О предоставлении в аренду муниципального имущества» постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 30.12.2020 № ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Городского округа Шатура с 01.01.2021 (л.д. 119).

В силу пункта 8 Правил водоснабжения основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Учитывая положения пункта 9 Правил водоснабжения заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

Пунктом 11 Правил водоснабжения предусмотрено, что в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Судом установлено, что 21.05.2015 Киевским Л.С. в адрес ОАО «Водоканал Московской области» было направлено уведомление о расторжении договора от 16.07.2013 №л.д. 122), в филиал ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал» для заключения договора он не обращался (л.д. 37-38).

Таким образом, виновные действия со стороны ответчиков не установлены, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киевского Леонида Стефановича к филиалу ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал», ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» о понуждении к совершению действий по восстановлению холодного водоснабжения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья                                                                                                    Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024

Судья                                                  Н.А. Грошева