Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-1481/2023 от 19.05.2023

Дело № 7-1481/2023

(в районном суде № 12-311/2023) судья Соколова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 07 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица – руководителя группы охраны окружающей среды общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцева А. С., <дата> года рождения, уроженца Ленинграда, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу, консультанта межрегионального отдела государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу Ленинградской области Глущенко Е.В. № АД-203/14/2022 от 4 марта 2022 года, должностное лицо - руководитель группы охраны окружающей среды общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 100 рублей.

Кудрявцев А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу, консультанта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора Глущенко Е.В. №АД-203/14/2022 от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя группы охраны окружающей среды Общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцева А.С. отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя группы охраны окружающей среды Общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцева А.С. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Кудрявцева А.С. – Кирин А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении решения судьи Московского районного суда и прекращении производства по делу на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Кудрявцев А.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие Кудрявцева А.С.

В судебном заседании защитник Кирин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления должностного лица в вину Кудрявцева А.С. вменяется то, что 09 декабря 2021 года в 16 часов 30 минут он, являясь руководителем группы охраны окружающей среды ООО «ВВСС», по адресу нахождения юридического лица: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.41, лит.3И, в нарушение требований ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации, ч.1 ч.2, ст.34, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустил отведение поверхностных сточных вод по неизвестной канаве (ориентировочные координаты 59.801599, 30.317942) с территории ООО «ВВСС» в водный объект магистральный канал МК-1 без очистных сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, что нарушило требования к охране водных объектов, так как может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, что выявлено в ходе плановой выездной проверки, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Проверяя законность привлечения руководителя группы охраны окружающей среды общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцева А.С. к административной ответственности и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, судья Московского районного суда Санкт-Петербурга исходил из того, что отсутствуют основания признавать законным вынесенное контролирующим органом, обладающим властными полномочиями, предписание, возлагающее на должностное лицо – руководителя группы охраны окружающей среды ООО «ВВСС» Кудрявцева А.С., обязанность устранить нарушения водного законодательства, которые он не совершал, поскольку факт отведения сточных вод посредством канавы не доказан.

К такому выводу суд пришел, полно и всесторонне исследовав все доказательства по делу.

Однако, с основанием прекращения производства по делу согласиться нельзя, исходя из следующего.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из существа вышеприведенных норм права следует, что доказать факт наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении должен орган (должностное лицо), возбудивший (возбудившее) дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, исследуя протоколы осмотра от 26 октября 2021 года, от 10 ноября 2021 года, лежащие в основе пунктов 25, 26 предписания, пришел к выводу о том, что указанные протоколы не содержат данных о фактах отведения Обществом сточных вод в магистральный канал МК-1 посредством неизвестной канавы.

Согласно протоколу осмотра от 26 октября 2021 года №РЕ-09/78 «в районе выпуска №4 ООО «ВВСС» (ориентировочные координаты 59.80.15.99, 30.31.79.42) с территории ООО «ВВСС» выходит неизвестная канава, заведенная в трубу в указанных координатах» на момент осмотра в неустановленной канаве имелась вода, течение отсутствовало».

В соответствии с протоколом осмотра от 10 ноября 2021 года №РЕ-09/78 «осуществлен осмотр ОСПС-2 (выпуск №4) (очистные сооружения поверхностного стока №2); находится на режимной территории аэропорта; вблизи ОСПС-2 обнаружена неизвестная канава, имеющая гидрологическую связь с мелиоративным каналом МК-1 (данная канава обнаружена в протоколе осмотра №РЕ-09/78 от 26 октября 2021 года); также указанная канава входит в единую сеть мелиоративной системы отведения поверхностных сточных вод с территории объектов, обсуживающихся на ОСПС-2».

Таким образом, по прямому указанию в протоколе осмотра №РЕ 09/78 от 26 октября 2021 года течение в канаве на момент осмотра отсутствовало, а соответственно, факт отведения сточных вод не был зафиксирован. В протоколе осмотра №РЕ 09/78 от 10 ноября 2021 года приведена лишь общая информация о наличии между канавой и водным объектом (магистральный канал МК-1) гидрологической связи, но не о фактах отведения Обществом сточных вод в указанный водный объект посредством канавы.

Кроме того, как следует из представленных материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 06 декабря 2022 года по делу №40-90274/22-93-673 отменено предписание Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09 декабря 2021 года №0904-78Пл-П/147-2021 в том числе, в части пункта 25, согласно которому Общество осуществляет отведение поверхностно – дренажных сточных вод с территории объекта НВОС МБ 0178-003569-П по канаве, входящей в единую сеть мелиоративной системы отведения поверхностных сточных вод с территории объектов, обсуживающихся на ОСПС-2, в водный объект магистральный канал МК-1 без очистных сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнений, засорения, заиления, истощения.

Канава, обозначенная в пункте 25 предписания, не включена в перечень гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, обеспечивающих возможность использования водного объекта или его части для нужд водопользователя, определенный решением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 08 июня 2017 №1029-р, и не используется Обществом для целей отведения сточных вод в магистральный канал МК-1.

При таких обстоятельствах, судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга установлено, что неизвестная канава, указанная в постановлении, не используется ООО «ВВСС» для целей отведения сточных вод в магистральный канал МК-1, факт водоотведения посредством канавы не доказан.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – руководителя группы охраны окружающей среды общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцева А.С.

признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку факт отведения поверхностных сточных вод по неизвестной канаве в водный объект магистральный канал не был зафиксирован. Это является основанием для прекращения производства по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя группы охраны окружающей среды общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцева А. С., изменить в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя группы охраны окружающей среды Общество с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» Кудрявцева А.С. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В остальной части решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года оставить без изменения.

Судья Н.Н. Грибиненко