Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1570/2020 ~ М-1406/2020 от 31.08.2020

дело № 2-1570/2020

УИД: 67RS0001-01-2020-003108-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года                      г. Смоленск

Заднепровский районный суд города Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Макаркиной Ю.А.,

с участием представителя истца Кирюхиной Л.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Л.М. к администрации г. Смоленска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Карпов В.И., Карпов С.В., администрация Заднепровского района г. Смоленска, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Карпова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения № общей площадью 32,3 кв.м., в том числе жилой - 27,2 кв.м., в доме № секции корпуса № <адрес>, признании в порядке приватизации права собственности за ней, истцом, на данное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований Карпова Л.М. указала, что зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с ней               совместно проживают муж Карпов В.И. и сын Карпов С.В. ДД.ММ.ГГГГ между Карповой Л.М. и администрацией г. Смоленска заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является жилое помещение №, общей площадью 32,3 кв.м., в том числе жилой 27,2 кв.м., состоящее из двух комнат. Для улучшения жилищных условий истцом выполнена перепланировка данного жилого помещения. В помещении 54 общей площадью 14,4 кв.м. произведены работы по демонтажу шкафа 55 общей площадью 1,1 кв.м. В результате производства демонтажных работ, производства работ по внутренней отделке произошло образование помещения 54 общей площадью 15,5 кв.м. В помещении 59 общей площадью 10,9 кв.м. произведены работы по демонтажу шкафа 58 общей площадью 0,8 кв.м. В результате производства демонтажных работ, работ по внутренней отделке произошло образование помещения 59 общей площадью 11,7 кв.м. Между помещением 57 общей площадью 7,7 кв.м. и помещением 56 общей площадью 1,3 кв.м. демонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами и возведены новые перегородки из газосиликатных блоков с дверными проемами. В результате производства демонтажно-монтажных работ, работ по внутренней отделке произошло образование помещения 55 общей площадью 1,6 кв.м. и помещения 56 общей площадью 3,5 кв.м. Согласно заключению ООО «МФЦ «Бином» перепланировка выполнена без нарушения строительных норм и требований, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, жилое помещение № может быть сохранено в перепланированном состоянии и пригодно для эксплуатации (л.д. 4-7).

Представитель истца Карповой Л.М. - Кирюхина Л.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Смоленска ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Представил отзыв, в котором указал, что истец без согласований с органом местного самоуправления произвел перепланировку жилого помещения, нарушив требования ст. 26 ЖК РФ. В силу ст. 29 ЖК РФ такое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии только по решению суда в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Из планов «до перепланировки» и «после перепланировки», заключения ООО «МФЦ «Бином» следует, что в результате перепланировки выполнены демонтажно-монтажные работы, затрагивающие коридор общего пользования площадью 7,7 кв.м. (№ на поэтажном плане «до перепланировки»). Помещение туалета площадью 1,3 кв.м. (№ на поэтажном плане «до перепланировки») увеличено за счет площади коридора (№ санузел на поэтажном плане «после перепланировки»). Помещения, расположенные рядом с квартирой истца, которые самовольно присоединены истцом к занимаемому жилому помещению, являются общим имуществом. В заключении ООО «МФЦ «Бином» работы по переустройству не отражены и не оговорены, сделан вывод только о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии. Из представленных документов не усматривается, производились ли работы по гидроизоляции в образовавшемся помещении санузла в соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. Относительно признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации истец на общих основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, может воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения после сохранения его в перепланированном состоянии. Администрация г. Смоленска права истца не нарушала, оснований для судебной защиты его прав путем предъявления настоящего иска к администрации города не имеется, в связи с чем представитель ответчика просил прекратить производство по делу (л.д. 87-88, 89).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Заднепровского района г. Смоленска просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в письменном заявлении, что истцом не представлены все документы, установленные законодательством, как обязательные для оформления договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность, в связи с чем Карповой Л.М. было отказано в оформлении указанного договора (л.д. 107, 108-109).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Карпов В.И., Карпов С.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений на исковое заявление не предъявили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перепланировка и переустройство, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, являются самовольными (п. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу упомянутой статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма применяются с 01 марта 2005 года ко всем бывшим ведомственным жилым помещениям, имевшим статус общежития и переданным впоследствии в муниципальную собственность, вне зависимости от того, в каких дома (жилых, специализированных и т.п.) эти помещения расположены.

Не может служить основанием к отказу в приватизации то обстоятельство, что этими нормами непосредственно не предусмотрено право нанимателя на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст. 60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель жилого помещения вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 1 и ч. 2 ст. 67 ЖК РФ).

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно абз. 1 ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ администрация города Смоленска, действующая от имени собственника жилого помещения муниципального образования «город Смоленск», именуемая наймодатель, заключила с Карповой Л.М. (нанимателем) и членами ее семьи: мужем Карповым В.И., сыном Карповым С.В., договор социального найма на жилое помещение № общей площадью 32,3 кв.м., в том числе жилой - 27,2 кв.м., состоящее из двух комнат, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

Суду представлен список работников Смоленского профессионально-технического училища № на получение постоянной прописки в жилом помещении № в доме № секции корпуса № по <адрес>, утвержденный главой администрации Заднепровского района г. Смоленска, в котором значатся Карпова Л.М. и члены ее семьи. Имеется указание на стаж работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 91-92).

Справки СМУП «ВЦ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ отражают, что в жилом помещении № по адресу: <адрес>, секция корпуса № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы Карпова Л.М., Карпов В.И. и Карпов С.В. (л.д. 12).

Из копий квитанций к приходному кассовому ордеру об оплате квартплаты следует, что бремя оплаты за содержание жилья и коммунальные услуги несет Карпова Л.М. (л.д. 117-118).

Выписка из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до ДД.ММ.ГГГГ года) № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, поэтажный план «после перепланировки» отражают, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, секция корпуса №, не приватизировано, имеет общую площадь 32,3 кв.м., в том числе жилую - 27,2 кв.м. (л.д. 10, 11, 17).

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до ДД.ММ.ГГГГ года) № от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении произведена самовольная перепланировка (л.д. 11).

В соответствии с заключением общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный центр «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» (далее - ООО «МФЦ «Бином») от ДД.ММ.ГГГГ, поэтажным планам жилого помещения «до перепланировки» от ДД.ММ.ГГГГ и «после перепланировки» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации», в жилом помещении № в доме № секции корпуса № по <адрес> произведены следующие строительно-монтажные работы:

- в помещении № общей площадью 14,4 кв.м. произведены работы по демонтажу шкафа № общей площадью 1,1 кв.м. В результате производства демонтажных работ, производства работ по внутренней отделки произошло образование помещения № общей площадью 15,5 кв.м.;

- в помещении № общей площадью 10,9 кв.м. произведены работы по демонтажу шкафа № общей площадью 0,8 кв.м. В результате производства демонтажных работ, производства работ по отделки произошло образование помещения 59 общей площадью 11,7 кв.м.;

- между помещением № общей площадью 7,7 кв.м. и помещением № общей площадью 1,3 кв.м. демонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами и возведены новые перегородки из газосиликатных с дверными проемами. В результате производства демонтажно-монтажных работ, производства работ по внутренней отделки произошло образование помещений № общей площадью 1,6 кв.м. и 56, общей площадью 3,5 кв.м.

Технико-экономические показатели жилого помещения изменились в результате его перепланировки и уточнения линейных размеров и площадей помещенийпосле выполненнойтехнической инвентаризации здания: общая площадь - 32,3 кв.м., жилая площадь - 27,2 кв.м., подсобная - 5,1 кв.м.

По результатам проведенной строительно-технической экспертизы строительных конструкций жилого помещения № в доме № секции корпуса № по <адрес> установлено следующее.

В результате нового планировочного решения с помощью строительно-монтажных работ, проведения отделочных работ и уточнения линейных размеров помещений изменения эксплуатационных нагрузок в большую сторону и воздействия на несущие конструкции здания с нарушением несущей способности при перепланировке не произошло.

Согласно правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153, техническое состояние объекта оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям строительных норм и правил.

В соответствии с нормами «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенными в действие Приказом Госстандарта от 11 декабря 2014 года № 1974-ст: строительные конструкции объекта выполнены согласно строительным нормам и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Здание, в котором расположено обследуемое помещение, является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания.

Объемно-планировочные решения обследуемых помещений, а также уровень внутреннего благоустройства и обеспеченности коммуникациями соответствует действующим нормативным требованиям.

Жилое помещение № по адресу: <адрес>, секция корпуса №, может быть сохранено в перепланированном состоянии, пригодно для эксплуатации и не несет угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 19-63).

Оснований сомневаться в представленном заключении у суда не имеется, так как оно выполнено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 42-62).

Поэтажный план жилого помещения «после перепланировки» согласован с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д. 17).

Из материалов дела, пояснений представителя истца, заключения ООО «МФЦ «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ, поэтажных планов жилого помещения «до перепланировки» от ДД.ММ.ГГГГ и «после перепланировки» от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что производилось его переустройство. Показатели общей и жилой площади предоставленного по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ истцу жилого помещения после произведенных работ по перепланировке не изменились.

В порядке досудебного разрешения спора в удовлетворении требований истца администрацией г. Смоленска и администрацией Заднепровского района г. Смоленска отказано, рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением (л.д. 18, 108-109).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и справке Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Карпова Л.М. в приватизации жилых помещений не участвовала и в собственности приватизируемого жилья не имеет (л.д. 110, 114).

Как следует из нотариально удостоверенных согласий Карпова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ и Карпова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, они не возражают относительно приватизации жилого помещения № в доме № секции корпуса № по <адрес> Карповой Л.М., от своего права на приватизацию указанного жилого помещения отказываются (л.д. 64, 65).

Принимая во внимание то, что Карповой Л.М. по договору найма передано жилое помещение общей площадью 32,3 кв.м., суд приходит к выводу, что в пользование ей были предоставлены не только две комнаты, но и вспомогательные помещения (27,2 кв.м. + 1,6 кв.м. + 3,5 кв.м. = 32,3 кв.м.).

Представленные истцом доказательства подтверждают ее доводы о том, что выполненная перепланировка жилого помещения № в доме № секции корпуса                  № по <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведена с целью улучшения условий проживания в жилом помещении, отвечает интересам истца, не нарушает прав и законных интересов других лиц, проживающих в доме, не влияет на несущую способность здания, поэтому спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Кроме того, судом установлено, что истец Карпова Л.М. занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее правом на приватизацию не воспользовалась, в связи с чем она имеет право требовать бесплатной передачи в собственность занимаемого жилого помещения.

Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить жилое помещение № в доме № секции корпуса № по <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с планом Областного государственного бюджетного учреждения «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по которому общая площадь жилого помещения составляет 32,3 кв.м., в том числе жилая - 27,2 кв.м., состоит жилое помещение из помещения № жилой комнаты площадью 15,5 кв.м., помещения № жилой комнаты площадью 11,7 кв.м.; помещения № коридора площадью 1,6 кв.м., помещения № санузла площадью 3,5 кв.м., - что является основанием для внесения соответствующих изменений в техническую документацию на указанное жилое помещение органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества.

Признать за Карповой Л.М. право собственности на жилое помещение № общей площадью 32,3 кв.м., в том числе жилой площадью 27,2 кв.м., в доме № секции корпуса № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 16 ноября 2020 года.

Председательствующий                                                                 Я.Ю. Граф