Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-61/2017 ~ М-61/2017 от 26.04.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29мая 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре судебного заседания Фурман Я.А., с участием представителя административного истца ФИО2 и представителя административных ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании уведомления начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

– признать незаконным уведомление начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения;

– обязать названное должностное лицо восстановить его в списке на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>. Решением жилищной комиссии войсковой части № сДД.ММ.ГГГГ он включен в очередь на получение служебной жилой площади. В ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о выдаче ему уведомления о нахождении в спискахна предоставление служебного жилого помещения. Однако уведомлением начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ он был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения. Основанием для принятия такого решения явилось то, что в представленных им документах и поступившем из ДЖО МО РФ жилищном деле отсутствовал протокол заседания жилищной комиссии войсковой части № и карточка учета жилых помещений. Данное уведомление, по его мнению, является незаконным, а действия должностного лица – подлежат пресечению.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не прибыл, а направил своего представителя ФИО2, который требования доверителя поддержал и просил суд их удовлетворить. При этом он пояснил, что в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жильем. По прибытию к месту военной службы его доверитель установленным порядком обратился к командиру воинской части с рапортом о постановке на жилищный учет. Жилищная комиссия воинской части просьбу ФИО1 удовлетворила и включила его в очередь на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ его доверителю потребовалось подтверждение нахождения в списках на служебное жилое помещение, в связи с чем он обратился в уполномоченный жилищный орган. Однако уведомлением начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения ввиду неправомерных действий ДЖО МО РФ по его принятию на такой учет.Между тем, постановка ФИО1 была осуществлена жилищной комиссией в соответствии с действующим на тот момент законодательством и в рамках предоставленных ей полномочий. Поэтому действия начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ по исключению ФИО1 из данного списка, по его мнению, незаконны и подлежат пресечению, а право административного истца на обеспечение служебным жильем – восстановлению.

Административные ответчики – 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и его начальник, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыли. Их ФИО3 суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований. При этом она пояснила, что при обращении в 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ административный истец не представил протокол жилищной комиссии войсковой части № и карточку учета жилых помещений, также эти документы отсутствовали и в его жилищном деле. Поэтому ее доверителем было принято решение об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебного жилья.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнение ФИО2 и ФИО3, а также исследовав предоставленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 15 данного Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно копии удостоверения личности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №емуприсвоено первое воинское звание офицера «лейтенант» и он назначен на должность начальника службы войсковой части № (<адрес>).

Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он просит командира войсковой части № включить его в очередь на жилье в <адрес>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, лейтенант ФИО1 поставлен в очередь на получение служебной жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии сообщения за подписью начальника 5 отдела ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № капитан ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии сообщения за подписью заместителя начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, по данным персонифицированного учета, состоит в списке военнослужащих на предоставление служебного жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно оспариваемому уведомлению начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений в связи с отсутствием в его жилищно-учетном деле, поступившем из ДЖО МО РФ, документов, подтверждающих первичную постановку на жилищный учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ЖК РФ, устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и исключений не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 99 того же Кодекса специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. Таким населенным пунктом, в котором ФИО1 проходит военную службу, является <адрес>, где он жилья не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы,хотя имеет право на получение служебного жилого помещения за счёт Министерства Обороны РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что, исключая ФИО1 из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не привел правовых норм, в соответствии с которыми административный истец не может претендовать на получение служебного жилья.

Поскольку уведомление начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лишает ФИО1 права на получение служебного жилья по месту его службы и нарушает законные права военнослужащего, суд признает его незаконным и подлежащим отмене.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на руководителя указанного жилищного органа обязанность отменить принятое им уведомление и восстановить ФИО1 в списке на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая такое решение, суд также учитывает то, что служебное жилое помещение постоянным жильем не является и предоставляется ФИО1 лишь в связи с необходимостью исполнения им должностных обязанностей по месту прохождения военной службы.

Что касается отсутствия в жилищно-учетном деле ФИО1 выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и карточки учета жилых помещений, то само по себе это обстоятельство о незаконности постановки ФИО1 на жилищный учет не свидетельствует и основанием для исключения его списка на предоставление служебного жилья не является, а указывает лишь о ненадлежащем контроле за учетом и сохранностью документов со стороны уполномоченного жилищного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 94 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>