Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2022 (2-695/2021;) ~ М-620/2021 от 02.12.2021

Дело № 2-78/2022 УИД 32RS0031-01-2021-001304-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И,

с участием представителя истца – помощника прокурора Трубчевского района Брянской области – Картунова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии по Брянской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в сфере обращения с биологическими отходами на территории <адрес> Трубчевского муниципального района Брянской области на участке местности между <адрес>, Брянской области широта №52 град 641127, долгота Е33 град 697.185 в 1500 метрах от <адрес> расположен скотомогильник (биотермическая яма) который не эксплуатируется с 2013 года, при этом собственника не имеет, заявлений в регистрирующие органы о признании данного скотомогильника бесхозяйным - не поступало, и его постановка на учёт в Россреестре не осуществлялась.

Существование на территории района скотомогильника, в условиях отсутствия контроля, за его использованием, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, поставить жизнь и здоровье людей под угрозу. В соответствии с приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 №211 (в ред. от 21.08.2019) утверждён перечь скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области. Скотомогильник, расположенный между <адрес>, в данном перечне отсутствует, что свидетельствует о том, что Управление ветеринарии по Брянской области должных мер по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации факторов оказывающих вредное воздействие на человека, обеспечение необходимого уровня биологической безопасности - не принимает.

Прокурор просит суд: признать скотомогильник на участке местности между <адрес> и д. <адрес>, широта №52 град 641127, долгота Е33 град 697.185 в 1500 метрах от <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно–санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника и включить его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Управления ветеринарии Брянской области ФИО1. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В отзыве представитель Управления ветеринарии Брянской области против заявленного иска не возражал, указал, что для ликвидации неиспользуемого скотомогильника необходимо признать его бесхозяйным, кроме этого скотомогильник должен быть не используемым в течение двух лет.

Представители третьих лиц: Семячковской сельской администрации Трубчевского муниципального района, ГБУ Брянской области «Трубчевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», ООО «Меленский картофель» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Отзыв на иск не представили, отложить дело не просили.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора Картунова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор в интересах широкого круга лиц вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопроса по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок), устанавливающий последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения (п. 1.2).

Как предусмотрено п. 1.3 Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет.

Согласно п. 2.1 Порядка проведение мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

На основании п. 2.2 Порядка мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: 1-й этап - ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); 2-й этап - формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; 3-й этап - ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

В силу п. 3.1, п. 3.2 Порядка неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

На основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии <адрес> утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (п. 4 Порядка).

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки на территории <адрес>, на участке местности между <адрес> и д. <адрес>, широта №52 град 641127, долгота Е33 град 697.185 в 1500 метрах от <адрес> выявлен скотомогильник (биотермическая яма) который не эксплуатируется с 2013 года и собственника не имеет, в нем не производится захоронение биологических отходов, что подтверждено ветеринарно – санитарной карточкой и актом осмотра скотомогильника.

Земельный участок, на котором расположен скотомогильник с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства принадлежит ООО «Меленский картофель», право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

В реестре муниципальной собственности Трубчевского муниципального района <адрес> указанный скотомогильник не значится, что следует из справок Администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, и <адрес> администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из информации ГБУ Брянской области «Трубчевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» представленной прокурору от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка скотомогильников на территории <адрес> проводится два раза в год согласно графику проверки весной и осенью, скотомогильник расположенный между <адрес> и д. <адрес> широта №52 град 641127, долгота Е33 град 697.185 в 1500 метрах от <адрес> имеет площадь 650 кв.м, первое захоронение произведено в 1975 году, последнее захоронение биологических отходов произведено в 2013 году, эксплуатация скотомогильника прекращена с 12.10.2016, на балансе ООО «Меленский картофель» не состоит, является бесхозяйным, в связи с чем подлежит утилизации.

Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужили нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, регламентирующие проведение мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 года № 211 утвержден Перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

В указанном Перечне сведений о скотомогильнике, площадью 650 кв. м, расположенном на участке местности между д между <адрес> и д. <адрес> - не содержится.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что скотомогильник расположенный между <адрес> и д. <адрес> широта №52 град 641127, долгота Е33 град 697.185 в 1500 метрах от <адрес> собственника не имеет, заявлений в регистрирующие органы о признании данного объекта недвижимого имущества бесхозяйным в регистрирующие органы не поступало, постановка на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Брянской области.

В нарушение Постановления Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п (ред. от 08.02.2021) «Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области» ответчиком – Управлением ветеринарии по Брянской области мер по организации и проведению работ по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, - не принималось.

Учитывая приведенные требования законодательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку существование на территории Трубчевского района Брянской области скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием, не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии по Брянской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории <адрес> Брянской области на участке местности между <адрес> широта №52 град 641127, долгота Е33 град 697.185 в 1500 метрах от <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным).

Управлению ветеринарии Брянской области провести ветеринарно – санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на участке местности между <адрес> и <адрес> широта №52 град 641127, долгота Е33 град 697.185 в 1500 метрах от с. Семячки и включить его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова