Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3047/2021 ~ М-2874/2021 от 23.09.2021

№ 2-3047/2021

№ 64RS0047-01-2021-005128-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 г.                             г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Дьяченко А.А., с участием представителя истца Ануфриевой Д.Р. по доверенности ФИО5, представителя ответчик по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ануфриевой Д.Р. к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Ануфриева Д.Р. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Саратова об обязании заключить договор социального найма.
В обосновании своих требований истец указал, что Ануфриева Д.Р. постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 87, кв. 1 с рождения, имеет постоянную регистрацию по месту жительства с <дата> по настоящее время. Указанная квартира была получена в 1978 г.
на основании ордера прабабушкой истца - ФИО1, которая проживала
и была зарегистрирована в квартире с <дата> по день смерти –
<дата>, являлась нанимателем жилого помещения (квартиросъемщиком). До момента смерти нанимателя - ФИО1 дополнительно договор социального найма жилого помещения не заключался, поскольку она полагала,
что выдача ордера на вселение и постоянная регистрация по месту жительства создает для семьи фактически сложившиеся правоотношения социального найма. После смерти ФИО1 лицевой счет был переоформлен на отца истца -
ФИО2. На основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова по делу № от <дата>. ФИО2 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:
г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 87, кв. 1. Истец продолжает постоянно проживать
в квартире, она оплачивает как коммунальные платежи, так и плату за найм жилого помещения. Таким образом, между ФИО1, (а в последствии между истцом) и администрацией Октябрьского района МО «Город Саратов» фактически сложились и исполнялись в течение длительного периода времени отношения социального найма жилого помещения. В настоящее время ордер
на вселение в указанную квартиру утерян. Истец обратилась в администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма квартиры № 1 в доме 87 по ул. Б. Садовая г. Саратова. Согласно уведомлению первого заместителя главы администрации района от <дата> г. № истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», на основании п.2.10 соответствующего административного регламента, утвержденного постановлением администрации МО «Город Саратов» от <дата> №, поскольку не были предоставлены правоустанавливающие документы (ордер на жилое помещение), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, со ссылкой на п.2.5.1.3 вышеуказанного административного регламента.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Октябрьского района города Саратова заключить с Ануфриевой Д.Р. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 87, кв. 1.

Истец Ануфриева Д.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в деле имеется заявление (л.д. 53).

Представитель истца Ануфриевой Д.Р. по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц администрации МО «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова, ООО «<данные изъяты>» извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться
в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие
или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения
и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-
и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном
ст. 155.1 настоящего Кодекса (ст. 55 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

С <дата> ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, данных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, Ануфриева Д.Р. с <дата> зарегистрирована и проживает по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 87, кв. 1 (л.д. 11, 33). Вместе с ней в данной квартире были зарегистрированы ФИО1 (пробабушка истца), ФИО2 (отец истца), ФИО4 (мать истца) (л.д. 10-12).

Как указано в исковом заявлении и следует из представленных материалов дела, указанное жилое помещение было предоставлено прабабушке истца - ФИО1, которая была зарегистрирована и проживала в спорной квартире с <дата> по день смерти – <дата> (л.д. 9), являлась нанимателем жилого помещения (квартиросъемщиком) (л.д. 11). Истец продолжает постоянно проживать в квартире, она оплачивает как коммунальные платежи, так и плату за найм жилого помещения (л.д. 19-21).

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата>. ФИО2 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 87, кв. 1. (л.д. 13-18).

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от <дата> Ануфриева Д.Р. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 87, кв. 1. (л.д. 54).

Как усматривается из карточки расчета за период с <дата> по <дата>, по лицевому счету № нанимателю ФИО2 выставлялись платежи по найму жилого помещения, в связи с чем истец, в пользу ответчика производила плату за найм жилого помещения (л.д. 55-57). После выселения отца Ануфриевой Д.Р. пользование жилым помещением перешло
к истцу.

Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения.

<дата> администрацией Октябрьского района г. Саратова в адрес Ануфриевой Д.Р. направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, согласно которому по результатам рассмотрения пакета документов, направленных в администрацию района для заключения договора социального найма, сообщаем, что в соответствии п. 2.5 административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» истцом не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер - в случае предоставления гражданину жилого помещения до <дата>); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат
в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы) (л.д. 22).

Факт пользования более 10 лет квартирой, открытие лицевого счета
для оплаты найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют
о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма
без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер
и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением
на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие ордера на вселение, само по себе не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь, при этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя длительный период времени само по себе не может служить препятствием
к возникновению права пользования жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорные жилые помещения не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Ануфриевой Д.Р. удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Ануфриевой Д.Р. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов,
ул. Большая Садовая, д. 87, кв. 1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия
в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья         С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 ноября 2021 г.