Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-157/2021 (5-903/2020;) от 30.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2021 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Отрубянникова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Фактор», ИНН 7728594673, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фактор» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Так, ООО «Фактор», 12.10.2020г. в 16 часов 15 минут, осуществляя деятельность по организации торговли в магазине «Zolla» ТРК «Аврора-Молл» по адресу: г.Самара, ул. Авроры, д.114А, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020г., не выполнил обязательные требования, установленные п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. №150, а именно сотрудник магазина находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание защитник ООО «Фактор» Сащенко А.А., извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился, до начала судебного заседания предоставил объяснения, согласно которых вину в совершении правонарушения не признал, указав, что ООО «Фактор» предприняты все необходимые меры для соблюдения требований санитарного и противоэпидемиологического законодательства РФ, включая постановление Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020г., в магазине «Zolla» соблюдаются все требования, за исключением проветривания помещений, в связи с тем, что в помещении магазина нет окон. Вместе с тем просил суд учесть, что ООО «Фактор» ранее не привлекалось к ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и применить ст.2.9 КоАП РФ, освободив ООО «Фактор» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, или назначить обществу наказание в виде предупреждения.

На основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ООО «Фактор».

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. №150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" обеспечить с целью защиты от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020г. N 2, от 31.01.2020г. N 3, от 02.03.2020г. N 5, от 13.03.2020г. N 6, от 18.03.2020г. N 7, от 30.03.2020г. N 9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

В силу п.2.3 рекомендаций по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020г., необходимо обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок для использования их при работе с посетителями

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области, организации торговли обязаны обеспечить использование персоналом при работе с посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Между тем, из материалов дела следует, что ООО «Фактор», являясь организацией торговли, указанную обязанность не исполнило.

Вина ООО «Фактор» в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № oт 19.11.2020г.;

- актом от 12.10.2020г.;

- объяснениями свидетелей ФИО3 и ФИО4;

- фотоматериалами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Фактор» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Фактор» в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объеме.

Смягчающие и отягчающие ответственность ООО «Фактор» обстоятельства судом не установлены.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При определении размера административного наказания ООО «Фактор» суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Довод защитника ООО «Фактор» о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Отсутствие негативных последствий административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что совершенное ООО «Фактор» деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Фактор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья         Отрубянникова М.А.