Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-251/2021 от 22.10.2021

Судья Шишкин А.В. Дело № 7-251/21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 2 декабря 2021 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Васеневой Г.В. на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк»,

установил:

Постановлением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16.09.2021 г. ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500.000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Васенева Г.В. выражает несогласие с постановлением судьи, полагая, что оно вынесено с нарушением норм КоАП РФ и порядка привлечения общества к административной ответственности, а также при неполном и необъективном выяснении обстоятельств дела.

В частности, излагая обстоятельства дела, утверждает, что при вынесении постановления нарушены положения п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 5 ст. 4.1 и ст. 24.1 КоАП РФ, в силу которых является неправомерным дальнейшее осуществление производства в отношении того же события единого правонарушения (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.), в отношении которого принято решение об отказе в привлечении к ответственности по основаниям, предусмотренным ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при не обеспечении всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, разрешении его в соответствии с законом.

В обоснование данного утверждения обращает внимание на то, что ранее в отношении того же события единого правонарушения Кировский областной суд прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также указал на утрату возможности возвращения протокола должностному лицу для устранения существенных недостатков, однако судья районного суда вынес постановление по делу, не учтя разъяснения, изложенные в п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Несмотря на отсутствие оснований для устранения недостатков, в том числе путем составления нового протокола, инспектором Ростехнадзора 23.08.2021 г. составлен протокол № 93/21-2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении того же события (случая профессионального отравления семи рабочих общества 23.09.2020 г.), основанный на тех же обстоятельствах и тех же документах, представленных отделом по г. Кирово-Чепецку СУ СК России по Кировской области, что следует из текста ранее составленного протокола от 12.03.2021 г. и протокола от 23.08.2021 г. Таким образом, поскольку протокол от 12.03.2021 г. и другие материалы дела были приняты к производству районным судом, рассмотрены им по существу, после чего вышестоящий суд отменил постановление районного суда и прекратил производство по делу, а протокол от 23.08.2021 г. составлен Управлением Ростехнадзора в отношении того же самого события, на основании тех же самых доказательств и с указанием тех же самых обстоятельств, которые были предметом рассмотрения Кировского областного суда ранее, настаивает, что составление нового протокола от 23.08.2021 г. нарушает права и законные интересы ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», и повторное рассмотрение дела по данному протоколу недопустимо.

Считает, что составление протокола 23.08.2021 г. направлено на устранение недостатков протокола от 12.03.2021 г., а вынесение 16.09.2021 г. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, по тем же обстоятельствам является способом преодоления судебного акта, вступившего в законную силу.

Кроме того, полагает, что судьей районного суда не было учтено, что Управлением Ростехнадзора надлежащим образом не установлена и не доказана вина общества в совершении правонарушения, не подтверждено наличие состава и события вменяемого административного правонарушения, что также является безусловным основанием для прекращения производства по делу и отмене вынесенного постановления от 16.09.2021 г.

Так, судьей не дана оценка тому обстоятельству, имелись ли основания для составления протокола от 23.08.2021 г., появились ли новые доказательства, выявлены ли новые нарушения в ходе производства по делу, а также не принято во внимание, что вывод о нарушении, указанном в протоколе от 23.08.2021 г., основан исключительно на умозаключениях инспектора Ростехнадзора и не подтвержден материалами дела. Находит необоснованным вменение обществу в протоколе от 23.08.2021 г. нарушения п. 15 Правил № 559, связанное с разгерметизацией оборудования, отмечая, что нарушение не конкретизировано и носит общий характер, доказательствами не подтверждается.

Приводит иные доводы о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, в том числе при составлении должностным лицом Управления Ростехнадзора протокола об административном правонарушении и вынесении судьей обжалуемого постановления.

На основании изложенного просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу.

Директор ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Сорокожердьев А.Б. и защитник ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Васенева Г.В. извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений о его отложении не представили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Гущина К.Е. поданную жалобу поддержала, привела аналогичные доводы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора Кукуруза А.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении от 23.08.2021 г. вменил ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» нарушение пункта 15 Правил безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559, который не был указан в протоколе от 12.03.2021 г., в связи с чем считает правомерным составление второго протокола по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора Панков Э.В. и Конышева А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы также возражали, просили оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ относит к опасным производственным объектам предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из п. 15 Правил безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559, утратившего силу с 01.01.2021 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1192, химико-технологические системы, в которых обращаются токсичные продукты (газообразные, жидкие, твердые) должны быть герметичными и исключать создание опасных концентраций этих веществ в окружающей среде во всех режимах работы.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 23.08.2021 г. (л.д. 164 - 167, 218 об. - 221), ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - «Площадка производства хладонов (фреонов), фторопластов (соединений фтора) и других фторхлорорганических соединений цеха №» (регистрационный № А47-12501-0005, III класс опасности), расположенного по адресу: <адрес> промплощадка Завод Полимеров (далее - ОПО).

23.09.2020 г. бригада рабочих цеха № 108 в составе слесаря-электромонтажника ФИО13, слесаря-электромонтажника ФИО12, электрогазосварщика ФИО11, слесаря КИПиА ФИО10 выполняла работы по обвязке приборов КИПиА в отделении № 5 на 3-й площадке (отметка 9,800 м) корпуса № 76 цеха № 27. Фактическое суммарное время нахождения персонала бригады в помещении 3-й площадки пятого отделения корпуса 76 цеха № 27 с учетом обеденного перерыва и работ на сварочном посту 23.09.2020 г. составило 3 часа 20 минут.

В тот же день бригада наладчиков цеха № 108 в составе инженеров ФИО14, ФИО15, ФИО9 с 15 часов 13 минут производила наладочные работы по восстановлению показаний оборудования КИПиА в отделении № 5 на 3-й площадке (отметка 9,800 м) корпуса № 76 цеха № 27. Фактическое суммарное время нахождения ФИО14, ФИО15, ФИО9 в помещении 3-й площадки пятого отделения корпуса № 76 производства цеха № 27 23.11.2020 г. составило 1 час 39 минут.

Причиной профессионального заболевания (отравления) послужило кратковременное (в течение 3 часов 20 минут) ингаляционное воздействие на организм соединений фтора в концентрации, превышающей ПДК, в результате чего слесарь КИПиА ФИО10 умер 09.10.2020 г., электрогазосварщик ФИО11 умер 15.10.2020 г., слесарь-электромонтажник ФИО12 умер 21.10.2020 г., слесарь-электромонтажник ФИО13 умер 24.10.2020 г. Инженеры ФИО14, ФИО15, ФИО9 получили профессиональные заболевания, причиной которых явилось кратковременное (в течение 1 часа 39 минут) ингаляционное воздействие на организм соединений фтора в концентрации, превышающей ПДК.

Комиссией, созданной приказом директора ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» от 13.10.2020 г. № 515, в период с 15.10.2020 г. по 29.12.2021 г. проведено расследование группового острого профессионального заболевания (отравления) работников цеха № 108 ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», в ходе которого установлено и в актах о случаях профессионального заболевания, копии которых 10.02.2021 г. представлены в адрес Западно-Уральского управления Ростехнадзора следственным отделом по городу Кирово-Чепецку СУ СК России по Кировской области, зафиксировано, что профессиональное заболевание у работников возникло при обстоятельствах и условиях, связанных, в том числе, с истечением фторорганических соединений (далее - ФОС) через неплотно закрытые вентили в условиях работающей приточно-вытяжной вентиляции, которое носило локальный характер и оказывало вредное воздействие на работников только в зоне проведения работ.

Доказательством того, что после разглушения линии ФОС в ней имелись фторорганические соединения, которые при избыточном давлении просачивались через неплотно закрытые вентили, является также и то, что после начала проведения газоопасной работы по разглушению узла ФОС в 22 час. 15 мин. 22.09.2020 г. на диаграмме хроматографа в это же время появилось превышение ПДКврз по ПФИБ на площадке 2 отделения № 5 в количестве от 2-х до 7N. ПФИБ - это бесцветный токсичный газ, плохо растворяется в воде, плотность 1,5922 (0°/4°). В силу своей плотности ПФИБ имеет свойство опускаться на более низкие уровни. В ходе проведенных исследований установлено содержание ПФИБ в газовой фазе колонны поз. 259/15 (единственный источник вышеуказанного вещества, который находился в узле передачи ФОС согласно справке ЦЗЛ 11.11.2020 г. № 75-25/696РТД).

Причиной профессионального заболевания или отравления послужило: длительное, кратковременное (в течение рабочей смены), однократное воздействие на организм человека вредных производственных факторов или веществ; кратковременное ингаляционное воздействие на организм соединений фтора в концентрации, превышающей ПДК. Наличие вины работников не установлено. На основании результатов расследования установлено, что заболевание (отравление) является профессиональным и возникло в результате ингаляционного воздействия на организм соединений фтора при выполнении монтажных и наладочных работ по КИПиА на узле передачи газообразных ФОС на сжигание в 49 корпус на площадке 3 отделения № 5 корпуса № 76 производства 76 цеха № 27 в условиях превышения ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

На основании изложенного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - главным государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора Кукурузой А.В. в указанном протоколе сделан вывод, что ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» допустило разгерметизацию химико-технологической системы на эксплуатируемом химически опасном производственном объекте - «Площадка производства хладонов (фреонов), фторопластов (соединений фтора) и других фторхлорорганических соединений цеха № 27», в результате чего была создана опасная концентрация токсичных веществ в воздухе рабочей зоны, в которой 23.09.2020 г. находились работники цеха № 108 ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», выполнявшие свои должностные обязанности. Фторорганические соединения, попавшие в воздух рабочей зоны в концентрации, превышающей предельно допустимую, воздействовали на органы дыхания людей, что впоследствии привело к их острому отравлению. Допущенная разгерметизация оборудования является нарушением требований пункта 15 Правил безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559, действующим на момент совершения правонарушения. Таким образом, ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» допустило грубое нарушение действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, а совокупность фактических обстоятельств, установленных по результатам рассмотрения документов, представленных 10.02.2021 г. следственным отделом по городу Кирово-Чепецку СУ СК России по Кировской области, является достаточной для вывода о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев 16.09.2021 г. дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, признал ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» виновным в совершении данного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, придя к выводу, что общество допустило разгерметизацию химико-технологической системы на эксплуатируемом химически опасном производственном объекте, что является грубым нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, которое привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Доводы защитника юридического лица о том, что ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» уже привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение, судья первой инстанции счел необоснованными, сославшись на то, что общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Однако согласиться с таким выводом судьи нельзя, в то время как доводы жалобы защитника ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных материалов усматривается, что ранее Западно-Уральским управлением Ростехнадзора в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области был направлен для рассмотрения протокол № от 12.03.2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», составленный главным государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Кукурузой А.В. по итогам рассмотрения документов, представленных отделом по городу Кирово-Чепецку СУ СК России по Кировской области, по факту имевшего место 23.09.2020 г. случая профессионального заболевании (отравления) семи работников ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», четверо из которых скончались (л.д. 176 - 179, 224 - 227).

19.04.2021 г. на основании данного протокола судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым признал ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, при указанных в протоколе обстоятельствах, назначив юридическому лицу административное наказание в виде штрафа с применением положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 250.000 рублей (л.д. 186 об. - 188, 228 - 231).

По результатам рассмотрения жалобы защитника ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» судьей Кировского областного суда 22.06.2021 г. вынесено решение, которым постановление судьи районного суда от 19.04.2021 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д. 150 - 154, 238 - 242).

Как следует из содержания решения от 22.06.2021 г., судья областного суда пришел к выводу, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания не приведены специальные нормы, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами, содержащие условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, обеспечивающие промышленную безопасность, нарушение или не исполнение которых привело к ситуации, когда через неплотно закрытые вентили №№ 10, 14 трубопровода узла сдувок Хл-23 с колонн 70/2,6 (регистрационный № 66) фторорганические соединения попали в воздух рабочей зоны, что привело к острому отравлению работников. Из указанного в протоколе и постановлении суда существа нарушения не представляется возможным сделать вывод, нарушение каких правил промышленной безопасности привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Между тем названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие административного правонарушения не конкретизировано, событие в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом судья областного суда отметил, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Суд, рассматривающий жалобу на постановление о назначении административного наказания, лишен возможности самостоятельно дополнить протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания, а возможность возвращения протокола должностному лицу в связи с существенными недостатками на данной стадии производства по делу об административном правонарушении утрачена.

Таким образом, указанным решением судьи Кировского областного суда в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» 22.06.2021 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи КоАП РФ, по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), по которому был составлен протокол об административном правонарушении № 93/21-2021 от 23.08.2021 г.

Вменение ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» в протоколе от 23.08.2021 г. нарушения требований пункта 15 Правил безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559, правового значения не имеет, так как прекращение ранее в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, препятствовало в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ составлению в отношении него по тем же обстоятельствам нового протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и осуществлению дальнейшего производства по делу об административном правонарушении, что оставлено без внимания судьей районного суда при вынесении 16.09.2021 г. постановления.

Не имеет значения и факт вынесения в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, на что указал судья районного суда, поскольку данным постановлением, вынесенным 16.12.2020 г. (л.д. 158 - 163), ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» было привлечено к ответственности за другие нарушения требований промышленной безопасности, не относящиеся к грубым, в то время как доводы защитника юридического лица касаются повторного привлечения ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Одним из таких обстоятельств, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации» (10.02.2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

Таким образом, постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16.09.2021 г. подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с прекращением в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» Васеневой Г.В. удовлетворить.

Постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев