Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2023 ~ М-647/2023 от 07.11.2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 декабря 2023 года                                              г. Венев

    Веневский районный суд Тульской области в составе:

    председательствующего Коршуновой Ю.П.,

    при секретаре Щекуриной Н.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-637/2023 по иску Беляева В.В. к АМО Веневский район о признании права собственности на земельный участок,

    установил:

    Беляев В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район о признании права собственности на земельный участок площадью 24 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под гараж, расположенный по адресу: <данные изъяты>

    В обоснование заявленных исковых требований истец Беляев В.В. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему на основании постановления главы администрации г. Венева от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на праве постоянного пользования под строительство гаража был предоставлен земельный участок площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, о чем ему было выдано свидетельство о праве пользования и владения на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в свидетельстве о праве пользования и владения на землю не было указано его имя и отчество.

    На указанном земельном участке он построил гараж, которым пользуется до настоящего времени.

    Земельный участок площадью участка 24 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> является ранее учтенным, и поставлен на кадастровый учет. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

    На запрос истца о предоставлении копии свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на имя Беляева В.В., Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области сообщил, что в архивном фонде хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве собственности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на имя Беляева. В связи с невозможностью идентифицировать ФИО правообладателя свидетельства о праве собственности <данные изъяты> (отсутствует имя, отчество), а также ввиду наличия неоговоренных исправлений и приписок в части указания номера и даты свидетельства, представить заверенную копию правоустанавливающего документа не представляется возможным.

    В настоящее время истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок ввиду того, что невозможно идентифицировать его правообладателя, поскольку в представленном на государственную регистрацию свидетельстве отсутствует имя и отчество правообладателя.

    Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым <данные изъяты> площадью 24 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под гараж, расположенный по адресу: <данные изъяты>

    Истец Беляев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования Веневский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

    На основании ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (утв. СВ РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1), действовавшего на момент выделения земельного участка, гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду представляются для индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства кооперативных и индивидуальных гаражей; предпринимательской длительности и иных не запрещённых законом целей.

В силу ст. 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта (ст. 81 ЗК РСФСР).

В силу ст. 6 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 27.12.1990) «О земельной реформе» для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР необходимо обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

    Указом Президента РФ от 25 января 1999 года № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации», установлено, что свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования землей по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 963), признаются действительными.

Согласно ст. 255 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

    В соответствии с ч. 1-2 ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п.6).

Согласно ст. 21 ч. 2 Закона тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлена выдача документов, удостоверяющих право на землю, тем юридическим лицам и гражданам, которые утеряли документы на право ранее предоставленных участков (отсутствие документов у землепользователей, в местном Совете, в архиве).

    В 1992 году Беляеву В.В. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> под гараж. Свидетельство подписано главой администрации <данные изъяты> и заверено гербовой печатью, что подтверждается свидетельством о праве собственности, пользования и владения на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17).

    Земельный участок площадью 24 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного пользования: под гараж, расположенный по адресу: Тульская <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18).

    Из письма Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде отдела хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве собственности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> на имя Беляева. В связи с невозможностью идентифицировать ФИО правообладателя свидетельства о праве собственности <данные изъяты> (отсутствует имя, отчество), а также ввиду наличия неоговорённых исправлений и приписок в части указания номера и даты свидетельства, представить заверенную копию правоустанавливающего документа не представляется возможным.

    В книге выдачи свидетельств о праве собственности на землю имеется запись <данные изъяты> о получении свидетельства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Беляевым.

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в суд или третейский суд (ст. 11 ГК РФ).

На основании изложенного и принимая во внимание, что Беляеву В.В., до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования под гараж земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> для дальнейшего оформления права собственности на указанной объект недвижимости необходимо предоставить в органы кадастрового учета копию свидетельства о праве собственности, пользования и владения на землю, но поскольку в имеющемся в архиве Управления Росреестра по Тульской области экземпляре свидетельства указан правообладатель Беляев без указания имени и отчества, Веневским отделом Управления Росреестра по Тульской области в связи с этим отказано в государственной регистрации прав на спорный земельный участок, в связи с чем истец лишен возможности реализовать свое право на получение спорного земельного участка в собственность, так как в настоящее время исправить указанный недостаток в свидетельстве о праве собственности, пользования и владения на землю не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Беляева В.В. в полном объёме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

    решил:

    исковые требования Беляева В.В. удовлетворить.

    Признать за Беляевым В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м с кадастровым <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под гараж, расположенный по адресу: <данные изъяты>

    Право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в Веневском отделе Управления Росреестра по Тульской области.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий                              Ю.П. Коршунова