Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2474/2023 ~ М-1588/2023 от 07.04.2023

дело № 2-2474/23

УИД 61RS0023-01-2023-001919-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.05.2023 г.                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к Юереснев А.С., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

установил:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: 06.11.2015 г. Юереснев А.С., 09.12.1979 года рождения, обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

10.12.2015 г. Юереснев А.С. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях:».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Вьписка из акта освидетельствования граждан признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № 2436307 от 06.10.2015 г., выданные бюро филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Юереснев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие заболевания бессрочно.

В соответствии с вышеприведенными нормами, Юереснев А.С. назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата ДД.ММ.ГГГГ.

медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или реабилитационных мероприятий.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО3 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от 03.09.2020г. №, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении Юереснев А.С. Таким образом, отсутствуют данные о направлении Юереснев А.С. на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательства, процедуры МСЭ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ N 3! выплата пенсии и ЕДВ Юереснев А.С. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические л несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документов представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплат страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному). Прав обязанности УПФР в <адрес> переданы согласно закону и переда актам Управлению ПФР в <адрес> (межрайонному).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственому учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с передачей права обязанностей согласно закону и передаточным актам.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Фо пенсионного и социального страхования Российской Федерации» на основании Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного по Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (крат наименование - ОСФР по <адрес>).

Согласно п. 22 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фо пенсионного и социального страхования Российской Федерации», в течение 2023 года Фон) использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования граждане признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым Юереснев А.С., впервые установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивали на удовлетворении иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего:

ДД.ММ.ГГГГ Юереснев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Юереснев А.С. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях:».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Вьписка из акта освидетельствования граждан признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым Юереснев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие заболевания бессрочно.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пен инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидов производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Росс Федерации».

Согласно ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ= право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с вышеприведенными нормами, Юереснев А.С. назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата ДД.ММ.ГГГГ.

медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или реабилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и реабилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида.

Согласно Приказу Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 664н «О классификациях и критериях, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее ко 2 степени выраженности ограничений одной из следующих категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию; способности к передвижению; способности к ориентации; способности к общению; способности контролировать свое поведение; способности к обучению; способности к трудовой деятельности.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО3 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от 03.09.2020г. №, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении Юереснев А.С. Таким образом, отсутствуют данные о направлении Юереснев А.С. на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательства, процедуры МСЭ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ N 3! выплата пенсии и ЕДВ Юереснев А.С. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические л несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документов представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплат страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному). Прав обязанности УПФР в <адрес> переданы согласно закону и переда актам Управлению ПФР в <адрес> (межрайонному).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственому учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с передачей права обязанностей согласно закону и передаточным актам.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Фо пенсионного и социального страхования Российской Федерации» на основании Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного по Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (крат наименование - ОСФР по <адрес>).

Согласно п. 22 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фо пенсионного и социального страхования Российской Федерации», в течение 2023 года Фон) использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования граждане признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым Юереснев А.С. Алекса» Юереснев А.С., впервые установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за требование неимущественного характера, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования граждане признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым Юереснев А.С., впервые установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взыскать с Юереснев А.С. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         О.Б. Шевырева