Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2023 ~ М-240/2023 от 22.09.2023

Дело № 2-255/2023

УИД № 17RS0004-01-2023-000340-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2023 года                                                  с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А. В.,

при секретаре судебного заседания Артна У-С.В.,

с участием истца – помощника прокурора Каа-Хемского района Сендаша Б.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности образовательной организации и обеспечить доступ к информационному ресурсу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва (далее – МБОУ СОШ) о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию о деятельности образовательной организации, тем самым обеспечить доступ к таким ресурсам.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности и обеспечивающих доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на официальном сайте МБОУ СОШ «school-ust-buren.rtyva.ru» не размещены: локальные нормативно-правовые акты, коллективный договор, правила приёма в образовательную организацию, сведения о поступлении финансовых и материальных средств, сведения об их расходовании по итогам финансового года, сведения о вакантных местах, план финансово-хозяйственной деятельности, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об их исполнении. Так, образовательной организацией не соблюдаются требования законодательства формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, информация, размещенная на сайте, является неактуализированной, сведения на учебный 2022-2023 год не размещены, тем самым нарушаются права обучающихся, их родителей и иных лиц на доступ к информации об образовательной организации, нарушает принцип открытости и доступности к образовательной деятельности. На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности образовательной организации, а именно копию коллективного договора образовательной организации, сведения о поступлении финансовых и материальных средств, сведения об их расходовании по итогам финансового года, планы финансово-хозяйственной деятельности за учебный год, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об их исполнении, тем самым обеспечить доступ к информационному ресурсу, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сендаш Б.Ш. иск полностью поддержал, просил удовлетворить его по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Усть-Бурен в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его времени и месте, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем суд рассмотрел дело без его участия на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Выслушав мнение истца, изучив исковое заявление, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в основание своих требований (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

На основании положений ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований

федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных

ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление

образовательной деятельности);

у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей

образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела видно следующее.

Согласно Уставу образовательной организации, МБОУ СОШ с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва является самостоятельным юридическим лицом – некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

В марте 2023 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности и обеспечивающих доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно справке по результатам проверки от 30.03.2023, на официальном сайте МБОУ СОШ с. Усть-Бурен «school-ust-buren.rtyva.ru» не размещены: локальные нормативно-правовые акты, коллективный договор, правила приёма в образовательную организацию, сведения о поступлении финансовых и материальных средств, сведения об их расходовании по итогам финансового года, сведения о вакантных местах, план финансово-хозяйственной деятельности, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об их исполнении. Эти обстоятельства подтверждаются скриншотами сайта школы.

Из справки по результатам проверки от 20.09.2023 видно, что по состоянию на 20.09.2023 выявленные нарушения не устранены.

Согласно ответу МБОУ СОШ, локальные акты – правила приёма учащихся, план финансово-хозяйственной деятельности, предписания надзорных органов и отчеты об их исполнении размещены на сайте школы. Сведения о расходовании финансово-хозяйственной деятельности находятся в Управлении образования Администрации Каа-Хемского района, срок коллективного договора истек, принято решение начать составление и утверждение коллективного договора.

Однако по состоянию на 25.10.2023 при проверке сайта школы локальные нормативно-правовые акты, коллективный договор, план финансово-хозяйственной деятельности, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об их исполнении, а также иные документы, указанные выше не размещены, указанные ссылки на них не активны, то есть эти надписи являются лишь простым текстом. Эти обстоятельства подтверждаются соответствующими скриншотами.

Так, образовательной организацией не соблюдаются требования законодательства формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, информация, размещенная на сайте, является неактуализированной, сведения на учебный год не размещены, тем самым нарушаются права обучающихся, их родителей и иных лиц на доступ к информации об образовательной организации, тем самым нарушается принцип открытости и доступности к образовательной деятельности.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены в силу многочисленности и изменчивости персонального состава определить невозможно, в связи с чем исковое заявление прокурором подаётся в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, по настоящее время на официальном сайте в сети «Интернет» МБОУ СОШ с. Усть-Бурен «school-ust-buren.rtyva.ru» не размещены: копии коллективного договора, сведения о поступлении финансовых и материальных средств, сведения об их расходовании по итогам финансового года, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об их исполнении, план финансово-хозяйственной деятельности за учебный год, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, в доход бюджета муниципального района в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей как по требованию неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности образовательной организации, тем самым обеспечить доступ к информационному ресурсу, а именно локальные нормативно-правовые акты, коллективный договор, правила приёма в образовательную организацию, сведения о поступлении финансовых и материальных средств, сведения об их расходовании по итогам финансового года, сведения о вакантных местах, план финансово-хозяйственной деятельности, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об их исполнении, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва в доход муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва – 30 октября 2023 года.

Председательствующий                                  А.В. Ак-кыс