Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2021 ~ М-210/2021 от 01.03.2021

Дело № 2-415/2021

(УИД 23RS0039-01-2021-000526-33)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Павловская                 09 апреля 2021 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи     Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Датумян С.В.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Павловского района Ярошевского А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновское сельское поселение Павловского района» и администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновское сельское поселение Павловского района» и администрации Новопластуновского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проанализировано исполнение учреждением МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Нововпластуновского сельского поселения <адрес>», расположенным по адресу: <адрес>, требований противопожарного законодательства. Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения закона, что явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ за исх. № директору названного учреждения представления об устранении нарушений федерального законодательства. На указанном объекте культуры выявлены следующие нарушения: отсутствует внутренний противопожарный водопровод; в помещении № (второй этаж) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения в полном объеме не устранены. В настоящее время указанный объект культуры отсутствует внутренний противопожарный водопровод.

Согласно п. 1.3. Устава муниципального бюджетного учреждения «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района», утвержденного Постановлением администрации Новопластуновского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, учредителем названного учреждения является администрация Новопластуновского сельского поселения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, истец просит суд: обязать МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района», расположенное по адресу: <адрес> принять меры к разработке проекта и локально-сметной документации на внутренний противопожарный водопровод; возложить обязанность на администрацию Новопластуновского сельского поселения принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию указанных мероприятий; срок исполнения требований установить до 01.06.2021.

Представители МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района», администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района, администрации МО Павловский район и управления культуры МО Павловский район в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В данных заявлениях они указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Павловского района Ярошевский А.Н. поддержал исковые требования.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор Павловского района обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, что соответствует требованиям части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в учреждениях, в данном случае по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях культуры.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). В соответствии с положениями статьи 1 данного закона пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. В соответствии со статьей 38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Павловского района в ходе проверки исполнения требований противопожарного законодательства выявлены нарушения в указанной сфере МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района». На данном объекте культуры выявлены следующие нарушения: отсутствует внутренний противопожарный водопровод; в помещении № (второй этаж) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ за исх. № директору МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения в полном объеме не устранены – отсутствует внутренний противопожарный водопровод (нарушение п.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89), что подтверждено сообщением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчиком МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района» не оспорены заявленные требования. При этом, в ходе судебного разбирательства ответчиком предприняты меры к устранению указанных нарушений, но не исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требование прокурора Павловского района о возложении обязанности на МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к разработке проекта и локально-сметной документации на внутренний противопожарный водопровод, подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с Уставом МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района», данное учреждение является бюджетным, учредителем и собственником имущества которого является администрация Новопластуновского сельского поселения Павловского района. Имущество, переданное учредителем, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Новопластуновского сельского поселения Павловского района.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на администрацию Новопластуновского сельского поселения Павловского района принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на разработку проекта и локально-сметной документации на внутренний противопожарный водопровод, подлежит удовлетворению.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководствуясь статьями 11, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Социально-культурный центр муниципального образования Новопластуновского сельского поселения Павловского района», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2021 принять меры к разработке проекта и локально-сметной документации на внутренний противопожарный водопровод.

Возложить обязанность на администрацию Новопластуновского сельского поселения принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию указанных мероприятий в срок до 01.06.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий