Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-390/2023 от 31.10.2023

Дело №

УИД 59RS0№-52

Р Е Ш Е Н И Е

.....      12 декабря 2023 года

Судья Березниковского городского суда ..... Корякин М.В.,

с участием защитника ООО «ВМУ» – Норин И.В., действующий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда ..... жалобу защитника ООО «ВМУ» Норин И.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по ..... МТУ Ространснадзор по ПФО Е.Г. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамское монтажное управление» (далее - ООО «ВМУ»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по ..... МТУ Ространснадзор по ПФО Е.Г. от ..... ООО «ВМУ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в следующем: ..... в 20:00:15 на 291 км. 300 м. автодороги «Кунгур-Соликамск», водитель транспортного средства «КС-45717-1Р на шасси ..... 1951 70», гос.номер ..... регион, собственником которого является ООО «ВМУ», двигался с превышением, установленной приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ..... №, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 10 процентов (на 20,00 процентов), без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от ..... №257-ФЗ, что подтверждается Актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ...... Допустимая нагрузка на ось составляет 7,5 т., измеренная масса с учетом погрешности измерения составляет 10 т.

ООО «ВМУ» указанным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ВМУ» - Норин И.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что не могли превысить допустимую нагрузку, поскольку транспортное средство является автокраном и не может использоваться для перевозки грузов, дополнительного оборудования не устанавливалось; некорректная работа весового контроля подтверждается результатом независимого замера.

Кроме того, защитник просит восстановить срок для обжалования, поскольку обращались с жалобой в Арбитражный суд ....., однако определением Арбитражного суда ..... от ..... жалоба была возвращена, по причине того, не относится к компетенции арбитражного суда. Данное определение Обществом было получено ......

В судебное заседание законный представитель ООО «ВМУ» - А.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «ВМУ» – Норин И.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Должностное лицо – государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по ..... МТУ Ространснадзор по ПФО Е.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Свидетель А.Ю. в судебном заседании показал, что в день совершения административного правонарушения транспортным средством «КС-45717-1Р на шасси ..... управлял водитель который работает от его лица. Данное транспортное средство находится у него в аренде с 2018 года. Ежеквартально производим платежи по договору аренды.

В ходе судебного заседания от защитника поступило ходатайство о проведении выездного судебного заседания, в удовлетворении которого судьей отказано, в связи с отсутствием необходимости проведения выездного судебного заседания.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Из материалов дела следует, что постановление от ..... получено ООО «ВМУ» ......

ООО «ВМУ» ..... обратилось в Арбитражный суд ..... с жалобой на постановление от ......

Определением Арбитражного суда ..... от ..... жалоба ООО «ВМУ» возвращена в связи с не подведомственностью рассмотрения жалобы.

Указанное определение Арбитражного суда ..... получено ООО «ВМУ» ......

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления должностного лица пропущен заявителем по уважительным причинам, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев административный материал в отношении ООО «ВМУ», прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ..... №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от ..... N 2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ..... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ..... N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ..... N 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от ..... № 257-ФЗ).

Из содержания ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что ..... в 20:00:15 на 291 км. 300 м. автодороги «Кунгур-Соликамск», водитель транспортного средства «КС-45717-1Р на шасси ....., собственником которого является ООО «ВМУ», двигался с превышением, установленной приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ..... №, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 10 процентов (на 20,00 процентов), без специального разрешения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по ..... МТУ Ространснадзор по ПФО Е.Г. № от ....., которым ООО «ВМУ», как собственник транспортного средства «КС-45717-1Р на шасси .....» с государственным регистрационным знаком М638КТ/159 признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения должностным лицом установлены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «СВК-2-РВС», поверка действительна до ......

Должностным лицом в качестве доказательства, подтверждающего факта совершения ООО «ВМУ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ представлены следующие документы: фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. Наименование комплекса, которым зафиксировано правонарушение - Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской номер оборудования – 55501-М, свидетельство об утверждении типа средства измерения – ОС.С.28.004.А № (срок действия до ....., регистрационный №), свидетельство о поверке № С-БН/15-06-2023/255144179 от ....., поверка действительна до .....; акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ....., согласно которому допустимая нагрузка на ось составляет 7,5т., измеренная нагрузка с учетом погрешности измерения составляет 10,0 т.; карточка учета транспортного средства, согласно которой транспортное средство «..... принадлежит ООО «ВМУ».

Вместе с тем, доводы защитника ООО «ВМУ» об освобождении от ответственности, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортным средством владел и пользовался ИП А.Ю. заслуживают внимания.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса..., совершенные с использованием транспортных средств,.. в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленных суду материалов транспортное средство «.....

Вместе с тем, согласно пояснениям А.Ю. и представленному договору аренды транспортного средства без экипажа от ....., и акта приема - передачи от ..... ИП А.Ю. арендовал у ООО «ВМУ» транспортное средство «.....

Договор аренды имущества транспортного средства без экипажа от ..... заключен сторонами до ...... В случае если не одна из сторон до окончания срока действия настоящего договора не заявит о его расторжении, договор считается пролонгированным на каждый последующий год на тех же условиях, то есть является действующим на текущий момент. Услуги по договору оказываются фактически, что подтверждается платежными поручениями.

Согласно путевому листу П.Н,, являющийся водителем ИП А.Ю. ..... управлял транспортным средством «КС-45717-1Р на шасси УРАЛ 4320 1951 70» г.р.з. М638КТ/159.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ВМУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством «..... владел и пользовался ИП А.Ю. на основании договора аренды от ....., в редакции и акта приема - передачи имущества от ......

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с этим постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по ..... МТУ Ространснадзор по ПФО Е.Г. № от ..... в отношении ООО «ВМУ» о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «ВМУ» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по ..... МТУ Ространснадзор по ПФО Е.Г. № от ..... о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамское монтажное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья подпись М. В. Корякин

Копия верна.

Судья М. В. Корякин