Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2022 (5-1442/2021;) от 07.12.2021

Дело № 5-9/2022 (5-1442/2021)

11RS0004-01-2021-003579-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2022 года ********** Республики Коми

    Судья Печорского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: ********** (каб.408), Сараева Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Каюда О.А., **.**.** года рождения, уроженки **********, ИНН №..., зарегистрированной по адресу: **********, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

    Определением врио начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по ********** поповой О.С. **.**.** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в отношении ИП Каюда О.А., которая нарушила требования абз. 1 ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

**.**.** начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по ********** Карелиной М.В. в отношении индивидуального предпринимателя Каюда О.А. составлен протокол об административном правонарушении №..., из которого следует, что гражданка ********** Р. Е.И., **.**.** года рождения, с **.**.** по **.**.** осуществляла трудовую деятельность в гостинице, расположенной по адресу: **********, у индивидуального предпринимателя Каюда О.А. в качестве **** (уборка комнат, душевых, кухни, стирка белья, глажка, заселений гостей), не имея документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве ****. Индивидуальный предприниматель Каюда О.А. нарушила ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в части привлечения к трудовой деятельности гражданина ********** Р. Е.И., не имеющей соответствующих документов, а именно патента для осуществления трудовой деятельности у юридического лица.

**.**.** материалы административного дела о привлечении ИП Каюда О.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ направлены ********** городской суд для рассмотрения по существу.

Дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа Отдела о вопросам миграции ОМВД России по **********, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Постановлением ********** городского суда от **.**.**, вступившим в законную силу, Р.Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере №... руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе проведения административным органом по настоящему делу административного расследования, возбужденного **.**.**, установлено, что Р. Е.И., являющаяся гражданкой **********, пребывающая по адресу: **********, с **.**.** по **.**.** осуществляла трудовую деятельность в гостинице, расположенной по адресу: ********** у индивидуального предпринимателя Каюда О.А. в качестве **** (уборка комнат, душевых, кухни, стирка белья, глажка, заселений гостей), не имея документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве горничной. Таким образом, индивидуальный предприниматель Каюда О.А. нарушила ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в части привлечения к трудовой деятельности гражданина ********** Р. Е.И., не имеющей соответствующих документов, а именно патента для осуществления трудовой деятельности у юридического лица.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Каюда О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении, определением о продлении срока проведения административного расследования, протоколом об административном правонарушении по административному делу №..., объяснениями Р. Е.И., объяснениями индивидуального предпринимателя Каюда О.А.

Вина индивидуального предпринимателя Каюда О.А. в несоблюдении требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является доказанной.

Действия индивидуального предпринимателя Каюда О.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, являются правоотношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание личность правонарушителя, учитывая установленные обстоятельства (административное правонарушение совершено впервые), судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Каюда О.А. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Каюда О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд.

Судья      Т.И. Сараева