Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-298/2022 от 18.03.2022

УИД 66RS0034-01-2022-000138-15

дело № 71-298/2022 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2022 года жалобу Новиковой Н.С. на постановление судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 09 марта 2022 года № 5-81/2022, вынесенное в отношении Новиковой Натальи Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Новикова Н.С. привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе Новикова Н.С. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая в обоснование своих доводов, что не была осведомлена о необходимости тестирования и размещении полученных сведений на ЕПГУ. Кроме того, автор жалобы указывает, что не была извещена судом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Новикову Н.С., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции на день совершения правонарушения) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее – ПЦР) и разместить в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг (далее – ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как установлено судьей при рассмотрении дела, Новикова Н.С. прибыла на территорию Российской Федерации из Турции воздушным транспортом 21 сентября 2021 года. Вместе с тем, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (до 25 августа 2021 года) не разместила информацию о результатах лабораторного исследования ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новою коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные требования закона судьей выполнены не были.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, судебная повестка о рассмотрении дела 09 марта 2022 года была направлена Новиковой Н.С. заказной корреспонденцией 21 февраля 2022 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62433068006675 (л.д.28).

Однако на момент судебного разбирательства судья городского суда не располагал достоверными сведениями о надлежащем извещении Новиковой Н.С.

Так, исходя из указанного выше отчета, 22 февраля 2022года данное почтовое отправление прибыло в место вручения, после чего 03 марта 2022 года почтовое отправление возвращено по истечению срока хранения.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно пункту 10.3.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, по ходу движения по доставочному участку почтальон при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики).

В своей жалобе и в суде второй инстанции Новикова Н.С. указывает, что почтовое отправление с повесткой о явке в судебное заседание она не получала, как не получала она и извещений о поступлении на ее имя регистрируемых почтовых отправлений.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 62433068006675 не усматривается, что предпринимались попытки вручения данного почтового отправления Новиковой Н.С., а также сведения об оставлении ей извещений о поступлении почтового отправления.

Кроме того, согласно ответу руководителя отдела по работе с обращениями Макрорегион Урал П., почтовое отправление 62433068006675 22 февраля 2022 года поступило в адресное отделение почтовой связи Красноуральск 624335. С 22 февраля по 02 марта 2022 года почтальон, который обслуживает адрес Новиковой Н.С. находился на больничном, извещения передавались без приписки к сопроводительным документам, и потому установить, кем и когда было доставлено извещение не представляется возможным.

Таким образом, вопреки содержащимся в постановлении выводам судьи, сведений о надлежащем извещении Новиковой Н.С. о месте и времени рассмотрения дела не имеется.

Соответственно, судьей районного суда, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для надлежащего извещения Новиковой Н.С. о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Новиковой Н.С. на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления. По этой причине постановление судьи подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения Новиковой Н.С. к административной ответственности в настоящее время не истек, постановление судьи подлежит отмене по доводам жалобы заявителя с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором следует проверить в полном объеме материалы дела и решить вопрос о виновности (либо невиновности) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 09 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой Натальи Сергеевны отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко