Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2677/2022 ~ М-2054/2022 от 17.05.2022

                         57RS0023-01-2022-003016-46

2-2677/2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Легостаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сычеву Ю.М. о признании военного билета недействительным, обязании вернуть военный билет в военный комиссариат

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к военному комиссариату Орловской области, Сычеву Ю.М. о признании недействительным военного билета, выданного на имя Сычева, обязании вернуть военный билет в военный комиссариат.

В обосновании исковых требований истец указал, что проверкой, проведенной военным прокурором, установлен факт постановки 22 января 2018 года на воинский учет в военном комиссариате г. Мценска и Мценского района Орловской области Сычева Ю.М., 16 сентября 1991 года рождения.

В период весеннего призыва 2013 года в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области представлен акт исследования состояния здоровья призывника Сычева Ю.М. №252 от 20 июня 2013 г., выданный бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» (далее- БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ»), согласно которому он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

На основании указанного медицинского документа Сычев Ю.М. решением призывной комиссии военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу.

При этом прокурорской проверкой также установлено, что акт исследования состояния здоровья в отношении Сычева Ю.М. является подложным, поскольку в период с 01 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г. в БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» он за медицинской помощью не обращался.

12 апреля 2022 г. Советским районным судом г. Орла вынесено решение, которым удовлетворен административный иск военного прокурора Брянского гарнизона. Решением суда признано незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области от 08 июля 2013 г. и решение призывной комиссии Орловской области от 11 июля 2013 г. в части утверждения решения призывной комиссии военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области об освобождении Сычева Ю.М. от призыва на военную службу.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Полагает, что военный билет, выданный должностными лицами военного комиссариата на имя Сычева Ю.М. является недействительным и подлежит возврату в орган, его выдавший.

На основании изложенного, с учетом представленного заявления об уточнении исковых требований, просит суд признать военный билет серии АМ №***, выданный 09 августа 2013 г. на имя Сычева Ю.М. военным комиссариатом г. Мценска и Мценского района Орловской области недействительным, обязать Сычева Ю.М. вернуть военный билет в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона Глухоедов И.С. заявил ходатайство об исключении из ответчиков военного комиссариата Орловской области, поддержал исковые требования в полном объеме в отношении ответчика Сычева Ю.М.

Представитель третьего лица военного комиссариата Орловской области Котыш З.И. представила отзыв, согласно которому Сычев Ю.М. зачислен в запас с нарушением законодательства, регулирующего воинскую обязанность и военную службу, что влечет недействительность записей в военном билете. Военный билет является личным документом, бремя хранения и распоряжение им лежит непосредственно на ответчике Сычеве Ю.М.

Ответчик Сычев Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона по следующим основаниям.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в ВС РФ, в других войсках, воинских формированиях и органах и создаваемых на военное время специальных формированиях в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

На военно-врачебные комиссии возлагается организация и проведение медицинского освидетельствования (подпункт "а" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности (абзацы первый - третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее- Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации») призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

Пунктом 7 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее- Положение о воинском учете) определено, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.

В соответствии с пунктами 17, 28 Положения о воинском учете документами воинского учета, на основании которых ведется воинский учет и заполняются документы, указанные в пункте 27 настоящего Положения, являются, в том числе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справка взамен военного билета - для военнообязанных.

Согласно части первой статьи 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Исходя из положений пунктов 27, 28, 30 Положения о воинском учете организации обязаны вести воинский учет граждан по месту работы. В целях обеспечения постановки граждан на воинский учет работники, осуществляющие воинский учет в организации, проверяют у граждан, принимаемых на работу, в частности, наличие и подлинность документов воинского учета, а также подлинность записей в них.

Форма военного билета (форма № 1) и приложение к нему - Порядок ведения и хранения военного билета солдата, матроса, прапорщика и мичмана (далее - Порядок ведения и хранения военного билета) - утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 495.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность (пункт 1 Порядка ведения и хранения военного билета).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождение граждан от исполнения воинской обязанности допустимо не иначе как по основаниям, предусмотренным указанным федеральным законом.

Согласно пункту 1 Порядка ведения и хранения справки взамен военного билета, определенного Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 495 гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований оформляется и выдается справка взамен военного билета.

В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Орловской области от 19 марта 2013 г. № 110 «О создании призывной комиссии Орловской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Орловской области для проведения призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2013 года».

Сычев Ю.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся призывников на военную службу.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 12 апреля 2022 г., имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора установлено, что ответчик Сычев Ю.М., при прохождении медицинского освидетельствования указал на жалобы в коленном суставе. Согласно акту исследования состояния здоровья Сычева Ю.М. №***, он в связи с направлением призывной комиссии военного комиссариата в период времени 17 июня 2013 г. по 20 июня 2013 г. проходил обследование в БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ». По результатам обследования призывнику выставлен диагноз: «<данные изъяты>.

Комиссией на основании указанного акта медицинского освидетельствования Сычеву Ю.М. выставлена категория годности «В» на основании статьи 66 «в» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 № 123).

Решением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Мценскому району №16 от 08 июля 2013 г. Сычев Ю.М. освобожден от призыва на военную службу. Данное решение утверждено призывной комиссий Орловской области 11 июля 2013 г. № 60.

Вместе с тем, в ходе проверки военным прокурором Брянского гарнизона, были запрошены сведения в БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» о нахождении на стационарном лечении Сычева Ю.М. в рассматриваемый период времени.

Судом установлено, что акт № 252 не выдавался Сычеву Ю.М., представленный акт исследования состояния здоровья в отношении Сычева Ю.М. БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» не оформлялся. Сведения о нахождении ответчика в этот период времени на стационарной обследовании, или лечении в указанный период времени отсутствуют.

Указанным решением Советского районного суда г. Орла от 12 апреля 2022 г. по административному делу по административному иску военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными решение призывной комиссии Орловской области по Мценскому району Орловской области №16 от 08 июля 2013 г., решение призывной комиссии Орловской области №60 от 11 июля 2013 г. в части утверждения решения призывной комиссии Орловской области по г. Мценску и Мценскому району Орловской области №16 от 08 июля 2013 г.

В соответствии с части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением суда от 12 апреля 2021 г., в силу приведенных положений гражданского процессуального законодательства, установлена необоснованность выставления Сычеву Ю.М. медицинского диагноза, и как следствие, незаконность принятия на основании данного диагноза решений призывной комиссией военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области и призывной комиссией Орловской области о выставлении ему категория годности «В» и освобождении от призыва на военную службу.

Из материалов личного дела призывника Сычева Ю.М. следует, что 09 августа 2013 г. ему выдан военный билет серии АМ №***.

Поскольку решением суда, вступившим в законную силу, признаны незаконными решения призывной комиссии военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области и призывной комиссией Орловской области об освобождении Сычева Ю.М. от призыва на военную службы, соответственно, в силу приведенных выше положений действующих правовых норм, устанавливающих порядок призыва граждан на военную службу, военный билет, выдан призывнику также в отсутствие законных оснований, и следовательно является недействительным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании военного билета на имя Сычева Ю.М. недействительным.

Кроме того, суд приходит к выводу и об удовлетворении исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона к Сычеву Ю.М. о возложении на него обязанности сдать военный билет серии АМ №*** в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области, поскольку нахождением у ответчика документа воинского учета, выданного в отсутствие на то законных оснований, и возможностью его предъявления, в том числе и для трудоустройства, действительно могут быть нарушены права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сычеву Ю.М. о признании военного билета не действительным удовлетворить.

Признать недействительным военный билет серии АМ №*** от 09 августа 2013 г. на имя Сычева Ю.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, выданного военным комиссариатом г. Мценска и Мценского района Орловской области.

Обязать Сычева Ю.М. в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу вернуть военный билет серии АМ №*** от 09 августа 2013 г. на имя Сычева Ю.М. в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 июля 2022 года.

Председательствующий Т.Н.Горбачева