Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2019 от 26.08.2019

Дело № 5-64/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Березник                                                                       17 сентября 2019 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области А. А. Кочин, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области (ГБУЗ АО) «Виноградовская центральная районная больница», <данные изъяты>,        

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ АО «Виноградовская центральная районная больница» (далее Учреждение) осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, если специальное разрешение (лицензия) обязательно, при следующих обстоятельствах.

Так, осуществляя медицинскую деятельность на основании бессрочной лицензии от 04.04.2019№ ЛО-29-01-002671, Учреждение допустило нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее Положение о лицензировании Медицинской деятельности), а именно:

- в детском дошкольном учреждении (далее ДДУ) <данные изъяты> выявлено, что оказывается первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях: по сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии без специального разрешения;

- в <данные изъяты> также у специалиста Е.П. З. образование не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой ею должности - медицинской сестры.

В судебном заседании представитель Учреждения нарушение не оспаривал, пояснив, что оно связано с ошибкой, вызванной тем, что при оформлении новой лицензии забыли указать данную деятельность. Ранее у них лицензия на указанный вид деятельности имелась и в настоящее время документы на получение лицензии с видом деятельности по сестринскому делу отправлены.

В своем ходатайстве законный представитель Учреждения, не оспаривая вину в совершенном правонарушении, просил судью освободить Учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Вина Учреждения подтверждается протоколом об административном правонарушении, лицензией, актом проверки, а также иными доказательствами, которые согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Учреждения, содержит описание события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 КоАП РФ законному представителю Учреждения разъяснены, копия протокола вручена.

С учетом изложенного действия Учреждения подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку игнорирование и пренебрежительное отношение Учреждения к требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение Учреждения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, каковыми в данном случае признаются оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения Учреждения, которое является государственным бюджетным, считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Виноградовская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                      А. А. Кочин