Решение от 17.08.2015 по делу № 2-448/2015 от 13.08.2015

Дело № 2-448/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск 17 августа 2015 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Казаковцевой А.А., при секретаре судебного заседания Кнутовой М.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н., заявителя Шарова Г.А., представителя территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Нижегородской области Новиковой Г.А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарова Г. А. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 31 июля 2015 года № 94 об отказе в регистрации кандидату в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18,

У С Т А Н О В И Л:

Шаров Г.А. обратился в суд с жалобой на действия территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Нижегородской области, об отмене постановления от 31 июля 2015 года № 94 об отказе в регистрации кандидату в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации осуществляется путем подачи в суд соответствующего заявления, а не жалобы. Поэтому суд расценивает поданную Шаровым Г.А. жалобу как заявление о защита избирательных прав и рассматривает в порядке, предусморенном гл. 26 ГПК РФ.

В обоснование заявления указано, что 07 августа 2015 года он получил на руки от председателя территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Субботина Б.А. постановление об отказе в регистрации кандидату в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18, из которого следовало, что по итогам рассмотрения его заявления комиссией в его действиях установлены нарушения положений Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», а также ст. 31 пункт 4 и ст. 33 пункт 10 п.п. 6 Закона Нижегородской области от 04.06.2014 года № 69-З.

С данным выводом он не согласен, поскольку при осуществлении обхода избирателей для оставления их подписей в подписных листах, в его присутствии, уполномоченным им лицом вносились данные об избирателях и его помощником собственноручно проставлялась дата сбора подписей подписантов. Подписи и данные об избирателях в подписных листах находятся без каких-либо исправлений и проставлены в ту же дату, которая указана в подписном листе. Снятие его кандидатуры произошло из-за того, что данные об избирателях и даты проставления подписей избирателей исполнены одной рукой, что он не отрицает, но подтверждает, что все данные вносились в присутствии избирателей, и на момент внесения каждой подписи избиратель проверял свои данные и дату ее внесения. Указанные обстоятельства, могут подтвердить граждане, которые ставили подписи за его выдвижение кандидатом в депутаты. Он не считает, данное обстоятельство грубейшим нарушением закона о выборах, никакого злонамеренного умысла на его нарушение он не преследовал. Считает решение избирательной комиссии поспешным и необоснованным.

В судебном заседании заявитель Шаров Г.А. уточнил свои требования, просил обязать территориальную избирательную комиссию городского округа город Чкаловск Нижегородской области зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18. В остальном на доводах поданного заявления настаивал, указав, что сборщиком подписей считал себя, хотя собирал их с помощью помощника Белоноговой Е., отчество которой не помнит, каких-либо нарушений закона, по его мнению, он не допустил. Все избиратели ставили подписи в подписных листах собственноручно, в его присутствии, но дату внесения подписи проставляла Белоногова Елена, которая и заполнила своим почерком все подписные листы, что он подтверждает и не оспаривает. О том, что дату проставления подписи тоже должен был ставить избиратель, он не знал и не считает этот момент каким-то нарушением. Он руководствовался федеральным законом о выборах, а не законом Нижегородской области.

Представитель территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Нижегородской области Новикова Г.А. доводы заявления не признала, пояснив, что, принимая от Шарова Г. А. документы для регистрации кандидатом в депутаты, были замечены нарушения, которые ему было предложено исправить, поскольку время для сдачи подписных листов еще оставалось. Шаров с замечаниями согласился, но представил подписные листы, не исправив замеченные нарушения. 30 июля 2015 года комиссией рассматривались сданные им подписные листы. В ходе проверки документов рабочей группой было установлено, что все данные об избирателях, в том числе и даты в подписных листах кандидата в депутаты Шарова Г.А. поставлены одной рукой, что недопустимо. В конце подписного листа стоит подпись кандидата в депутаты Шарова Г.А.. У них было его заявление, сравнив почерк в подписном листе и в заявлении, было видно, что оформлял подписные лисы не Шаров Г.А., а другое лицо. Рабочей группой было принято решение о признании подписных листов недействительными, и на этом основании Шарову Г.А. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты. Со слов самого Шарова Г.А. подписные листы оформлял не он лично, а сборщик подписей. Но если подписи собирает сборщик, то в конце подписного листа он должен указать полностью свои данные и расписаться, а кандидат в депутаты после его данных и росписи должен заверить своей подписью подпись сборщика. У Шарова Г.А. этого сделано не было, что также послужило основанием для отказа в регистрации его в качестве кандидата в депутаты. У территориальной избирательной комиссии нет обязанностей по разъяснению оформления подписных листов.

Выслушав всех по существу заявления, изучив материалы дела, а именно:

- ответ председателя территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 07.08.2015 года Шарову Г.А., из которого следует, что рабочая группа территориальной избирательной комиссии при проверке подписных листов, проверив документы, представленные в территориальную избирательнцю комиссию, выявила несоблюдение Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», п. 4 ст. 31 и п.п. 6 п. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области от 04.06.2014 года № 69-З, что послужило основанием для отказа в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 (л.д. 3);

- постановление территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 31.07.2015 года № 94 об отказе в регистрации кандидату в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 Шарову Г.А. (л.д. 4, 22);

- заявление Шарова Г.А. от 15.07.2015 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 (л.д. 14);

- подтверждение получения документов, представленных при выдвижении Шарова Г.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области по избирательному округу № 18 в окружную избирательную комиссию с перечнем принятых документов (л.д. 15);

- справку о приеме документов для регистрации кандидата в депутаты в Совет депутатов городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 Шарова Г.А., которая подтверждает, что 29 июля 2015 года окружной комиссией приняты представленные им документы (л.д. 16);

- протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты в Совет депутатов городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 Шарова Г.А., в котором отражено количество подписных листов 3, количество подписей 15 (л.д. 17);

- папку с подписными листами в поддержку самовыдвижения Шарова Г.А. на выборах депутатов Совета депутатов городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 13 сентября 2015 года, в которой находятся три подписных листа, содержащих 15 подписей избирателей, при исследовании которых установлено, что все данные об избирателях и дата проставления подписи в поддержку кандидатуры Шарова Г.А. выполнены одной рукой, а подписи избирателей выполнены другими почерками, то есть, как подтвердил Шаров Г.А., собственноручно подписантами (л.д. 18-21), оценив которые, в совокупности и отдельности, заслушав заключение прокурора Седовой Н.Н., полагавшего, что в удовлетворении заявления Шарова Г.А. необходимо отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года №108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 259 ГПК РФ Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Заявление Шаровым Г.А. подано в суд без нарушения указанного срока.

В соответствии с п. 4 ст. 31 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» - порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов и оформления подписных листов - (в ред. Законов Нижегородской области от 04.07.2012 года № 87-З, от 04.06.2014 года № 69-З) избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

В судебном заседании установлено, что сбор подписей Шаровым Г.А. проводился лично, но все подписные листы оформлялись его помощником Белоноговой Е., которая своим почерком указывала все данные избирателей в поддержку выдвижения кандидата, проставляла дату внесения подписи, но подписи выполнялись непосредственно избирателями. При этом указаний на то, что дата внесена по просьбе избирателей, в представленных подписных листах не имеется.

Подписные листы также оформлены Белоноговой Е., которая внесла все данные о выдвиженце кандидатом в депутаты Шарове Г.А., а он только поставил при этом свою подпись, что также является незаконным.

При таких обстоятельствах постановление территориальной избирательной комиссии городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 31 июля 2015 года № 94 об отказе в регистрации кандидату в депутаты городского округа город Чкаловск по одномандатному избирательному округу № 18 Шарову Г. А. является законным, а заявление Шарова Г.А. неподлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 260.1, ст. 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2015 ░░░░ № 94 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 18 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 18, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 (░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.