Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-886/2022 ~ М-807/2022 от 10.06.2022

УИД: 91RS0013-01-2022-001245-92

Дело № 2-886/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года                        <адрес>

    Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А. при секретаре – К.В.В., с участием адвоката Р.Ж.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЖСП к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и <адрес>, П.Н.Т. о прекращении права на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, -

    установил:

    Истец Администрация ЖСП обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право П.Н.Т. на невостребованную земельную долю площадью 5,11 условно кадастровых гектарах из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного вне границ населенных пунктов ЖСП, для товарного сельскохозяйственного производства, а также признать за муниципальным образованием ЖСП право на выше указанную земельную долю, мотивируя требования тем, что в ходе инвентаризации земель в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), был составлен список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи и было принято истцом Постановление от 12.09.2019 года № 280 «Об утверждении Порядка признания земельных долей (паев) невостребованными на территории муниципального образования ЖСП».

    Данный список был опубликован на официальном сайте администрации ЖСП, а также список был размещен на информационном стенде в здании администрации ЖСП. Лицам считающим, что они или принадлежащее им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию истца в течение 3-х месяцев со дня опубликования. По истечении срока администрацией ЖСП Постановлением №101 от 07.04.2021г. утвержден список невостребованных земельных долей.

    Земельная доля (пай), принадлежащая П.Н.Т. включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением администрации ЖСП №101 от 07.04.2021г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории ЖСП», в связи с отсутствием сведений о владении, пользовании и распоряжении земельной долей не имеется. Включение земельной доли в список никто не оспаривал.

    Истец предоставил в судебное заседание ходатайство о    рассмотрении дела в его отсутствие, просил требования удовлетворить.

    Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и <адрес> в судебное заседание представил письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Адвокат Р.Ж.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку суду не представлено бесспорных доказательств того, что доля является невостребованной.

     Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и дате слушания дела извещены надлежащим образом, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

    Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что П.Н.Т. являлась владельцем сертификата серии КМ № 0082438, выданного 24.10.1996 года, согласно которого ей принадлежало право на земельную долю (пай) площадью 5,11 в условных кадастровых гектарах, стоимостью земельной доли – 27324 карбованцев. Сертификат был получен на руки, о чем свидетельствует подпись владельца сертификата на земельную долю (пай) (л.д. 7).

     Согласно записи в похозяйственной книге П.Н.Т. выбыла во <адрес> в    1999 году (л.д.21).

    12.09.2019 администрацией ЖСП принято Постановление № 280 «Об утверждении Порядка признания земельных долей (паев) невостребованными на территории муниципального образования ЖСП».

    В ходе инвентаризации земель в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), истцом составлен список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи (л.д.26-30).

     Данный список был опубликован на официальном сайте администрации ЖСП, а также, размещен на информационном стенде в здании администрации ЖСП. Лицам считающим, что они или принадлежащее им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию истца в течение 3-х месяцев со дня опубликования (л.д.13).

    Проведение общего собрания владельцев земельных сертификатов было назначено на 26.02.2021 и 12.03.2021 года. Согласно представленных суду протоколов № 1 и № 2    собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.14-20).

    Постановлением №101 от 07.04.2021г. администрацией ЖСП утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.36).

    Земельная доля (пай), принадлежащая П.Н.Т. включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Каких либо возражений по поводу включения умершей в    указанный список никем в адрес администрации сельского поселения не направлено и доказательств обратного суду не представлено.

    Также, не представлено доказательств, что на спорную земельную долю    изготовлен проект отвода и/или техническая документация по отводу земельного участка, право собственности ни за кем не зарегистрировано.

    Доказательств, что указанной земельной долей каким либо образом собственник владела, распоряжалась, пользовалась суду не представлено.

    Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

    В соответствии с пунктом 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

    На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей и праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности па земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

    Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Вышеуказанной статьей ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому "орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными..." Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также па информационных щитах, расположенных па территории данного муниципального образования.     Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа но месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

    Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.201 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432).

    Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных па территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного па соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

    Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены па Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

    Следовательно, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и <адрес> является надлежащим ответчиком по данному делу. Однако, последнее право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировало, доказательств, подтверждающих совершение действий по оформлению прав и истребовании данного имущества в суд не представило.

    Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходит из того, что органом местного самоуправления не соблюден установленный статьей 12.1 Закона об обороте земель порядок признания земельной доли невостребованной, поскольку список невостребованных земельных долей не опубликован в средствах массой информации - региональном печатном издании до созыва собраний 26.02.2021 и 12.03.2021 года и доказательств обратного суду не представлено.

Из представленной суду газеты «Кировец» от 02.06.2022 года усматривается что истцом    опубликован список лиц, земельный доли, которых могут быть признаны невостребованными, однако, собрания проведены в 2021 году, список лиц утвержден постановлением администрации в 2021 году, что также свидетельствует о нарушении процедуры признания земельных долей невостребованными.

В части размещении списка на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования каких-либо доказательств, также, суду не представлено, а лишь указано о размещении данного списка в здании администрации сельского поселения, что, по мнению суда, также является нарушение порядка признания земельных долей невостребованными.

Указанная судом позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2020 N 59-КАД20-5-К9.

    Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        решил:

    В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через <адрес>    суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                О.А. Микитюк