Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6835/2013 от 16.07.2013

Судья: Бурцев М.П. Гр. дело № 33-6835/2013

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Захарова С.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации м.р.Волжский Самарской области и по апелляционной жалобе Русанова В.Г., Русановой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО16 и ФИО17 ФИО18 ФИО19 в лице законного представителя Леонтьевой О.С. на решение Волжского районного суда Самарской области от 20 мая 2013 года, которым постановлено:

«Заявление Леонтьевой Ольги Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО24 и ФИО25 о признании бездействия должностных лиц администрации м.р.Волжский Самарской области незаконным, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации м.р.Волжский Самарской области, выразившееся в не включении Леонтьевой О.С. в список лиц на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году, незаконным.

Обязать администрацию м.р. Волжский Самарской области:

- включить Леонтьеву О.С. в список лиц на получение единовременной социальной выплаты, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году;

- направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области для решения вопроса о предоставлении Леонтьевой О.В. такой выплаты.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., судебная коллегия,

    УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева О.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО29, ФИО30 ФИО31., ФИО32, ФИО33., ФИО34 обратились в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) администрации муниципального района Волжский Самарской области.

В обоснование требований ссылались на то, что они постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. В апреле 2011 года, во время прохождения паводковых вод, их дом затоплен, пострадали надворные постройки, принадлежащее им имущество уничтожено. На первоочередные нужды Леонтьвой О.С., как пострадавшей, выплачена единовременная компенсация в сумме 10.000 руб. ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления социальной защиты населения администрации м.р.Волжский Самарской области направлено письмо-разрешение начальнику Самарского почтамта на получение Леонтьевой О.С. компенсационной выплаты в размере 100.000 руб. Поскольку в 2011 году выплаты не произведены, ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева О.С. обратилась в администрацию с просьбой об оказании материальной помощи, но получила отказ, мотивированный отсутствием ее регистрации по месту жительства в затопленном доме.

Считая отказ незаконным, просили суд обязать администрацию м.р.Волжский Самарской области включить их в список лиц на получение единовременной социальной выплаты, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году и направить указанный список в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Русановы ФИО35 просят решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, администрация м.р.Волжский Самарской области настаивает на полном отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1, п.2 Постановления Правительства Самарской области от 21.04.11 №137 «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях предоставления единовременной денежной выплаты пострадавшим гражданам, проживающим в муниципальных образованиях в Самарской области, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация в результате прохождения паводковых вод в 2011 году» пострадавшей семье, проживающей в муниципальном образовании в Самарской области, на территории которой возникла чрезвычайная ситуация в результате прохождения паводковых вод в 2011 году предоставляется единовременная денежная выплата на первоочередные нужды в размере 10.000 руб. Единовременная денежная выплата предоставляется одному из членов пострадавшей семьи.

Список получателей единовременных денежных выплат формируется администрациями муниципальных образований на основании актов обследования жилых помещений (домов), составленных органами местного самоуправления.

Согласно п.1, п.2 Постановления Правительства Самарской области от 13.07.11 №316 «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области в целях оказания материальной поддержки гражданам, проживающим в муниципальном районе Волжский Самарской области, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году» предусмотрено: Использовать предусмотренные на 2011 год бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Самарской области для предоставления единовременных социальных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод в 2011 году в следующих размерах:

50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на пострадавшую семью за частично утраченное имущество первой необходимости;

100 000 (сто тысяч) рублей на пострадавшую семью за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Единовременная социальная выплата предоставляется одному из членов пострадавшей семьи.

Список получателей единовременных социальных выплат формируется администрацией муниципального района Волжский Самарской области на основании актов обследования жилых помещений (домов), составленных органом местного самоуправления в рамках осуществления им переданных государственных полномочий Самарской области в соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения".

Из материалов дела следует, что Леонтьевой О.С. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Весной 2011 года домовладение, принадлежащее Леонтьевой О.С., затоплено в результате паводка, повреждена мебель и бытовая техника, надворные постройки, пострадал жилой дом, о чем администрацией м.р.Волжский составлен акт обследования.

Заявление Леонтьевой О.С. об оказании материальной помощи, в связи с утратой имущества при прохождении паводковых вод, органом местного самоуправления оставлено без удовлетворения, по мотивам отсутствия ее регистрации в затопленном доме и указанием на то, что в списки был включен ФИО36 зарегистрированный по указанному адресу.

За получением выплаты ФИО37 фактически не проживающий в спорном доме, не обратился, в связи с чем денежные средства возвращены в областной бюджет.

Перечисленные обстоятельства, как и право собственности Леонтьевой О.С. на жилой дом, подтверждены документально и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что Постановление Правительства РФ от 13.10.08 №750, регламентируя порядок бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ, само по себе не обусловливает право на получение выплаты фактом регистрации гражданина в пострадавшем жилом помещении, и обоснованно посчитал отказ собственнику пострадавшего дома в компенсации незаконным, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Правильными также являются выводы суда о том, что граждане, не являющиеся собственниками затопленного дома, не зарегистрированные в нем по месту жительства на момент наводнения, не зависимо от факта родства с собственником пострадавшего жилого помещения, права на социальную помощь не приобретают, поскольку согласно п.1 Постановления Правительства Самарской области от 13.07.11 №316 такая выплата предоставляется одному из членов пострадавшей семьи.

Доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании норм материального права, в силу чего не могут быть приняты во внимание.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи