Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7486/2010 ~ М-6109/2010 от 15.06.2010

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 июля 2010 г. Советский районный суд г.Липецка Липецкой области

в составе: председательствующего Лопатиной Н.Н.

при секретаре Лаврентьевой А.Г.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корольковой о признании незаконным бездействия МУ «Земельные ресурсы города Липецка» и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Королькова Т.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение директора МУ «Земельные ресурсы города Липецка» Андреевой В.С. от Дата обезличенаг. об отказе в присвоении принадлежащему ей недвижимому имуществу нового адреса, указывая, что она является собственником части II ... по ... ..., которое образовалось в результате раздела домовладения, Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. обратилась в МУ «Земельные ресурсы ...» с заявлением об изменении адреса принадлежащего ей недвижимому имуществу путем добавления буквенного обозначения к существующему адресу, однако ответчик своим решением от Дата обезличенаг. отказал ей в удовлетворении заявления. Вследствие отказа в присвоении объекту недвижимости индивидуального адреса нарушаются права истицы, поскольку почтовая корреспонденция, направляемая на её имя, до неё не доходит, имеются затруднения в отношениях с другими лицами, которые направляют корреспонденцию по адресу прежнего объекта недвижимости. Считая неправомерным отказ МУ «Земельные ресурсы города Липецка» в изменении (присвоении) адреса принадлежащего ей по праву собственности объекта недвижимости, истец просит обязать ответчика принять решение об удовлетворении её заявления, а также взыскать компенсацию причиненного её морального вреда в сумме Номер обезличен руб.

В судебном заседании представитель истца адвокат Кургузова Ю.П. по ордеру от 15.06.2010 г. заявление поддержала, указывая, что Королькова Т.Д. является собственником части II домовладения Номер обезличен по ..., зарегистрированной как отдельный объект недвижимости, образовавшийся в результате раздела домовладения и прекращении долевой собственности, что является основанием для изменения (уточнения) адреса объекта недвижимости.

Представитель МУ «Земельные ресурсы города Липецка» Баранов М.А. по доверенности от 01.07.2008 г. против иска возражал, указывая, что присвоение нового адреса невозможно в силу того, что Королькова Т.Д. является собственником части дома, а не целого домовладения, которое уже имеет адрес.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В силу ст. 3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решения, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

Согласно Положению о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости на территории города Липецка, утвержденному решением Липецкого городского Совета депутатов № 340 от 15.06.2006г., на МУ «Земельные ресурсы города Липецка» возложена обязанность по подготовке соответствующих документов на присвоение, уточнение, изменение адресов, о местоположении не адресуемых объектов на территории города Липецка. Принимая во внимание, что на МУ «Земельные ресурсы города Липецка» возложены функции государственного учета и адресации объектов недвижимости, то их действия могут быть обжалованы в порядке ст. 254 ГПК РФ.

Судом установлено, что Королькова Т.Д. является собственником объекта недвижимости в виде части II дома Номер обезличен по ... .... Указанное обстоятельство подтверждается соглашением о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности, заключенного Дата обезличенаг. с ФИО5, и свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г. 48 АВ Номер обезличен.

Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. Королькова Т.Д. обратилась с заявлениями в МУ «Земельные ресурсы ...» о присвоении нового адреса принадлежащему ей недвижимому имуществу в виде части II ... по ... гор.Липецка путем добавления буквенного обозначения к существующему адресу.

Дата обезличенаг. истице предоставлен ответ МУ «Земельные ресурсы города Липецка», которым ей отказано в подготовке документов для присвоения (уточнения) адреса по тем основаниям, что в представленных Корольковой Т.Д. документах отсутствуют данные о наличии у нее отдельного объекта собственности, а имеются данные о наличии у нее части ... по ... гор.Липецка.

Согласно Положению о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости на территории города Липецка, утвержденному решением Липецкого городского Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличенаг. (п.3.1.), подготовку документов на присвоение, уточнение, изменение адресов, о местоположении не адресуемых объектов на территории города Липецка выполняет МУ "Земельные ресурсы города Липецка" на основании письменного заявления заинтересованного лица на имя руководителя с предоставлением документов, правоустанавливающих и (или) подтверждающих его права на объект недвижимости (комплекс объектов недвижимости) и земельный участок, на котором находится объект адресации и исполнительной съемки объекта. Представленные документы по форме и содержанию должны соответствовать действующему законодательству. Работа по присвоению, изменению, уточнению адреса, определению местоположения не адресуемых объектов, осуществляется МУ "Земельные ресурсы города Липецка" на платной основе на основании тарифов, утвержденных главой администрации. Подготовка документов о присвоении, уточнении, изменении адреса объекта, справки для описания не адресуемых объектов осуществляется МУ "Земельные ресурсы города Липецка" в течение 15 дней с даты подачи заявления. При необходимости указанный срок продлевается до 30 дней, о чем сообщается заявителю.

После подготовки соответствующих документов МУ "Земельные ресурсы города Липецка" направляет их в орган, уполномоченный на ведение Адресного реестра и сообщает об этом заявителю (п.3.2 Положения).

В соответствии с Положением об Адресном реестре объектов недвижимости на территории города Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличенаг., ведение Адресного реестра на территории города Липецка осуществляет орган градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. Ведение Адресного реестра объектов недвижимости предусмотрено п.3.33 Положения «О департамента градостроительства и архитектуры администрации гор.Липецка».

Таким образом, МУ «Земельные ресурсы города Липецка» не является органом, которому предоставлено право принимать решения о присвоении адреса либо об отказе в присвоении адреса. Такое право законом предоставлено органу, уполномоченному на ведение Адресного реестра, каковым в городе Липецке является департамент градостроительства и архитектуры администрации гор.Липецка. Ответчик принял решение об отказе Корольковой в присвоении нового адреса для идентификации части II ... по ... гор.Липецка. Однако, МУ «Земельные ресурсы города Липецка», в силу действующего Положения, не уполномочен принимать указанные решения, а обязан провести работу по подготовке документов о присвоении, уточнении, изменении адреса объекта, справки для описания не адресуемых объектов и в установленный срок передать эти документы в орган, уполномоченный на ведение Адресного реестра для принятия соответствующего решения.

Судом установлено, что ответчик не выполнил своей обязанности, возложенной на него Положением о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости на территории ..., утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличенаг., принял решение, выходящее за пределы его компетенции.

В соответствии с Положением о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости на территории города Липецка адресации подлежат: … - объекты, образовавшиеся в результате деления на несколько самостоятельных частей (п.1.1 ст. 3). Адрес - совокупность описательных признаков местоположения объекта адресации. Адрес объекта недвижимости, связанный с его устойчивым местоположением, юридически закрепленный и используемый в городских информационных системах регистрации граждан и прав на объекты недвижимости, является элементом информационных ресурсов городского кадастра. Номер объекта адресации (адресный номер) - реквизит адреса, представляющий собой последовательность цифр с возможным добавлением буквы (ст. 2). Каждый объект недвижимости должен иметь уникальный адрес на территории города Липецка (ст.1). Адрес используется для обеспечения правильности оформления имущественных и иных прав, связанных с объектами недвижимости, а также в целях согласованного ведения кадастров и реестров, формирования единой системы информации о недвижимом имуществе, интеграции информационных систем служб города Липецка (ст. 6).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Положения структура адреса универсальна, легко наращивается необходимыми модулями как в сторону укрупнения, так и в сторону детализации. Адрес при необходимости может дополняться элементами иных, не оговоренных в настоящем Положении, функциональных признаков объекта адресации. Если из состава комплекса объектов недвижимости, включающего в себя два и более зданий и сооружений, выделяется объект (при его отчуждении), такому объекту присваивается индивидуальный адрес в соответствии с общим порядком присвоения адресов, установленным настоящим Положением (п.12 ст. 4 Положения).

Согласно Положению "Об Адресном реестре объектов недвижимости на территории города Липецка" Адресный реестр города является единственным допустимым к применению документом, содержащим достоверную информацию об адресах зданий и сооружений в городе.

Как следует из выписки из Адресного реестра города Липецка, зарегистрирован юридически правильный адрес объекта недвижимости - индивидуального жилого дама: ..., ..., .... По указанному адресу зарегистрирован жилой дом. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена г. 48 АВ Номер обезличен Королькова Т.Д. является собственником объекта недвижимости в виде части II дома Номер обезличен по ... ..., образовавшегося в результате раздела домовладения.

Таким образом, принадлежащий истице объект недвижимости - часть II дома Номер обезличен по ... ..., не имеет своего уникального адреса на территории .... Доводы представителя ответчика о том, что принадлежащий истице объект недвижимости имеет свой адрес, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права (часть II дома Номер обезличен по ... ...), не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное наименование не является адресом объекта недвижимости, так как в Адресном реестре не значится.

Доводы представителя ответчика о том, что истицей не предоставлены все необходимые для решения вопроса о присвоении (изменении) и регистрации адреса объекта документы, не произведена оплата услуг по проведению работы о подготовке документов, также не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявления истицы, высказаны только в настоящем судебном заседании. Указанные ответчиком обстоятельства являются устранимыми в ходе проведения работы по подготовка МУ "Земельные ресурсы города Липецка» документов о присвоении, уточнении, изменении адреса объекта.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В действиях МУ "Земельные ресурсы города Липецка» содержится нарушения закона и прав заявителя, созданы препятствия к осуществлению ею права на присвоение принадлежащему ей по праву собственности объекту недвижимости уникального адреса, решение принято неуполномоченным должностным лицом. При указанных обстоятельствах заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным отказ МУ «Земельные ресурсы города Липецка» в передаче документов по заявлению Корольковой в орган, уполномоченный на ведение Адресного реестра.

Обязать МУ «Земельные ресурсы города Липецка» направить документы по заявлению Корольковой в орган, уполномоченный на ведение Адресного реестра, для принятия решения о присвоении (изменении) адреса объекта недвижимости, образовавшегося в результате раздела домовладения ... условии соблюдения Корольковой Т.Д. требований о предоставлении всех необходимых документов и оплаты услуг по подготовке документов.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти дней.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2010г.