Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2020 ~ М-28/2020 от 24.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Богаевской Е.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования села ... ТимофеевойЕ.Н., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села ... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования села ... о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории района земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона, в ходе которой установлено следующее.

В нарушение требований закона выявление и оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования села ... не проводится.

Таким образом, бездействие администрации по выявлению и оформлению невостребованных земельных долей не только нарушает закон, но и подрывает экономическую основу муниципального образования.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования села ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по установлению площади невостребованных земельных долей, а также по оформлению выявленных невостребованных земельных долей в муниципальную собственность

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы искового заявления и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования села ... Т.Е.Н. исковые требования не признала, предоставив отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ (ред. от 2.12.2019г.) «Об общих принципах осуществления местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», пунктом 20 статьи 7 Устава района, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения осуществляется администрацией ... муниципального района Ставропольского края.

Кроме того ходатайствовала о продлении срока исполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении с 6 месяцев на 8 месяцев, в виду введения нерабочих дней из-за короновирусной инфекции, и приостановлением деятельности организаций, администрации необходимо направить дополнительно запросы, для получения сведений относительно невостребованных земельных долей.

Помощник прокурора не возражала против удовлетворения ходатайства представителя ответчика о продлении срока исполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении с 6 месяцев на 8 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – администрации ... муниципального района, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выводы суда основаны на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Судом установлено, что прокуратурой района по указанию прокуратуры ... проведена проверка исполнения на территории района земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Частью 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Так, пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) установлены категории земельных долей, которые относятся к невостребованным долям. Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ на органы местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, возложена обязанность по составлению списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1,2 данной статьи.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено право муниципального образования обратиться в суд о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, выявление и оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования села ..., до настоящего времени не проведено.

Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Таким образом, бездействие администрации по выявлению и оформлению невостребованных земельных долей не только нарушает закон, но и подрывает экономическую основу муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

Доводы ответчика о том, что муниципальный земельный контроль, за использованием земель поселения, осуществляется администрацией ... муниципального района ..., опровергаются нормами действующего законодательства.

Что касается ходатайства ответчика о продлении срока исполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении, то суд считает необходимым данное удовлетворить, продлить срок исполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении с 6 месяцев на 8 месяцев.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░