Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2353/2021 от 20.05.2021

Дело № 5-2353/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Даггаз» (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Кавказским управлением Ростехнадзора выявлено, что ОАО «Даггаз» (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792, юридический адрес: <адрес>, осуществляется деятельность, связанная с эксплуатацией опасного производственного объекта – газопроводом высокого давления протяженностью 1325 м., расположенным по адресу: <адрес>, участок подземного газопровода высокого давления от АГРС «Хасавюрт» до переулка «Крайний». По факту эксплуатации данного газопровода выявлены нарушения обязательных норм в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 21.09.2020 в 10:00 на объекте ОАО «Даггаз», а именно: подземный газопроводвысокого давления протяженностью 489 м., расположенным по адресу: <адрес>, представляет угрозу жизни и здоровью людей, о чем свидетельствует акт проверки технического состояния данного газопровода от 12.10.2020 №559, составленный ООО «Газпром газораспределение Дагестан». По результатам обследования выявлена утечка газа и установлено, что 489 м. газопровода находится в неудовлетворительном и непригодном для дальнейшей эксплуатации и транспортировки газа техническом состоянии; не установлен срок безопасной эксплуатации подземного газопровода высокого давления протяженностью 1325 м., диаметром 530 мм, расположенный по адресу: <адрес>, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, о чем составлен протокол № об административном правонарушении № 0007 от 01.02.2021, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ОАО «Даггаз» и представитель Ростехнадзора не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, их не явка, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с частью 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана представить ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы.

В соответствии с п. 14, п. 14 (1), п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору». В состав сведений об организации производственного контроля включаются: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

01.02.2020 государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора Ибрагимовым К.М. в отношении ОАО «Даггаз» составлен протокол №0007 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм промышленной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом суду не было представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

Таким образом, действия ОАО «Даггаз» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОАО «Даггаз» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом №0007 об административном правонарушении от 01.02.2020, актом № 559 проверки технического состояния подземного газопровода, выписками из ЕГРЮЛ от 02.02.2021 и 07.05.2021.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание, а также то, что ранее ОАО «Даггаз» не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание ОАО «Даггаз», судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, признает совершение правонарушения впервые.

Оценивая обстоятельства совершённого юридическим лицом ОАО «Даггаз» административного правонарушения, с учетом признания его банкротом, открытия конкурсное производство, предотвращения угрозы жизни и здоровью населения, а также обеспечение достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности опасного производственного объекта - подземного газопровода высокого давления протяженностью 489 м., расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП,

постановил:

признать юридическое лицо – ОАО «Даггаз» (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельностипо эксплуатации опасного производственного объекта - газопровода высокого давления протяженностью 489 м., расположенным по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов