Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-336/2019 ~ М-309/2019 от 22.08.2019

Дело №2-336/2019 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года                                                                                                                  п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства здравоохранения Архангельской области к Поповой Н.И. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с иском к Поповой Н.И. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 635268,35 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 47012,39 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ») в должности врача-педиатра участкового педиатрического кабинета (поликлиники). ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» и ответчиком был заключен договор № «Об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2016 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области». Согласно условиям указанного договора предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей связано с её обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача-педиатра участкового педиатрического кабинета (поликлиники) в ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Согласно приказу главного врача ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора с ответчиком прекращено ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 (по инициативе работника) Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Согласно п.2.2.2 указанного договора в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ «Коношская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока, денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, возвращаются медицинским работником в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора путем их перечисления на лицевой счет истца, указанный в договоре. Учитывая дату расторжения трудового договора (ДД.ММ.ГГГГ), срок для возврата ответчиком денежных средств истек ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости перечислить денежные средства в размере
635268,35 руб., однако до настоящего времени денежные средства от ответчика на счет истца не поступили. Условия заключенного сторонами договора по предоставлению компенсационной выплаты и основания для ее возврата согласуются с положениями ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №326-ФЗ) и постановлением Правительства Архангельской области от 17.02.2015 №51-пп (в редакции от 03.03.2016) (далее - постановление Правительства АО №51-пп). Из системного толкования пп.3 п.12.1. ст.51 Закона №326-ФЗ, пп.3 п. 9 постановления Правительства АО №51-пп следует, что медицинский работник освобождается от обязанности по возврату компенсационной выплаты, в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта России до истечения пятилетнего срока по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п. 1,2 и 4 ч.1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6 и 7 ч.1 ст. 83 ТК РФ. Эти же основания освобождения работника от возврата компенсационной выплаты предусмотрены в пункте 2.2.2 указанного договора. Увольнение ответчика по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ не является основанием освобождения его от обязанности по возврату компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному времени.

Истец Министерство здравоохранения Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал.

Ответчик Попова Н.И. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала, возражений на иск не представила, согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовала, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.12.1 ст.51 Закона №326-ФЗ (в редакции от 30.12.2015) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В силу п.3 ч.12.2 ст. 51 Закона №326-ФЗ (в редакции от 30.12.2015) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Частью 12.3 ст.51 Закона №326-ФЗ (в редакции от 30.12.2015) предусмотрено, что средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда.

Постановлением Правительства АО №51-пп (в редакции от 03.03.2016) утверждено Положение о предоставлении в 2016 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области, соответствующее требованиям ч. 12.2 ст.51 Закона №326-ФЗ.

Как следует из материалов дела Попова Н.И. приказом (распоряжением) главного врача ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-педиатра участкового, с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Архангельской области (уполномоченный орган), ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» (медицинская организация) и Поповой Н.И. (медицинский работник) заключен договор № об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2016 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки Архангельской области (далее - Договор).

В силу п.п. 2.2.1, 2.2.2 Договора, работник обязан работать в течение пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работу на условиях нормальной продолжительности рабочего дня, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией. В случае расторжения трудового договора с медицинской организацией до истечения указанного пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п. 1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п. 1, 2, 5, 6, 7 ч.1 ст.83 ТК РФ), денежные средства, полученные медицинским работником в качестве единовременной выплаты, подлежат возврату в областной бюджет в 10-днейвный срок после расторжения трудового договора с медицинской организацией, путем перечисления на лицевой счет уполномоченного органа в размере, пропорционально неотработанному таким работником периоду, начиная с даты заключения Договора.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление на счет ответчика денежных средств в размере 1 000 000 рублей.

Таким образом установлено, что заключая Договор Попова Н.И. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору с ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», а в случае увольнения до истечения данного срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п. 1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п. 1, 2, 5, 6, 7 ч.1 ст.83 ТК РФ), возвратить Министерству здравоохранения Архангельской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты заключения Договора до даты увольнения пропорционально неотработанному периоду.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Попова Н.И. уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством здравоохранения Архангельской области ответчику Поповой Н.И. было направлено требование о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 635268,35 руб. На день рассмотрения дела ответчик не возвратил истцу денежные средства, полученные ею в качестве единовременной выплаты, в части пропорционально неотработанному периоду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик отработала в ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» менее 5 лет и ее увольнение по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ не является основанием освобождения ее от обязанности по возврату компенсационной выплаты.

На основании изложенного суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца часть единовременной денежной компенсации пропорционально неотработанному времени.

Определяя размер компенсационной выплаты подлежащей взысканию с ответчика суд исходит из следующего.

Истцом представлен расчет, согласно которому сумма к возврату рассчитана из количества отработанных дней ответчиком с даты заключения Договора ДД.ММ.ГГГГ по дату расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (666 дней), количества дней за 5 лет (1826 дней). Часть компенсационной выплаты за время, не отработанное в соответствии с договором, составляет: 1000000 - (1000000:1826х1003) = 364731,65 руб. Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Судом представленный истцом расчет проверен. Указанная цифра в расчете 1003, отражающая количество отработанных ответчиком дней, не соответсвует количеству отработанных ответчиком дней с даты заключения Договора до даты расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» - 666. Вместе с тем итоговая сумма расчета указана верно.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом заявлены требования, вытекающие из трудовых отношений ответчика.

Учитывая, что в соответствии со ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, и к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к трудовым правоотношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований истца о взыскании процентов в порядке в порядке ст.395 ГК РФ.

Таким образом, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не основано на законе, и Министерству здравоохранения Архангельской области в удовлетворении исковых требований к Поповой Н.И. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В виду того, что истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета «Коношский муниципальный район» государственная пошлина в размере 9552,68 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Архангельской области к Поповой Н.И. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с Поповой Н.И. в пользу Министерства здравоохранения Архангельской области часть компенсационной выплаты в размере 635268 (шестьсот тридцать пять тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 35 копеек.

Взыскать с Поповой Н.И. в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 9552 (девять тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 68 копеек.

Министерству здравоохранения Архангельской области в удовлетворении исковых требований к Поповой Н.И. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 47012,39 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Коношский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательного форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий                                          Л.А. Груздев