Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-832/2023 от 21.08.2023

Дело №12-832/2023

78RS0005-01-2023-009848-74

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы

Санкт-Петербург 24 октября 2023 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна (в зале № 106, ул. Бобруйская, д.4, Санкт-Петербург),

с участием помощника Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа Терехова Е.Г., защитника ФГАУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ Тихой Н.Н.,

в отсутствие законного представителя ФГАУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ, представителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника ФГАУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА) МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ» Н.Н. Тихой о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление № от 12.07.2023 заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина В.В., согласно которому

ФГАУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА) МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 12.07.2023 заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина В.В. ФГАУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА) МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ» (далее Управление, Росжилкомплекс) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Общества подал в суд жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором указано, что копия обжалуемого постановления получена 03.08.2023 и последний день для подачи жалобы пришелся на выходной день, при этом жалоба подана в первый рабочий день, в связи с чем имеются основания для восстановления срока.

Законный представитель Общества, представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении дела путем получения извещения, в суд не явились, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении материала в отсутствие указанных лиц.

Защитник Тихая Н.Н. просила восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что полученная сотрудником фельдъегерской службы корреспонденция была зарегистрирована в канцелярии Управления только 03.08.2023, в связи с чем полагает, что десятидневный срок на подачу жалобы подлежит исчислению с указанной даты.

Представитель военной прокуратуры не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Начальником жилищной инспекции направлен в адрес суда отзыв, в котором указано на отсутствие оснований для восстановления срока на подачу жалобы.

Изучив материалы дела, доводы ходатайства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст.ст.4.8, 30.3, 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если постановление не было обжаловано или опротестовано. При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает перенос срока подачи жалобы на следующий рабочий день в случае, если последний день для подачи жалобы пришелся на выходной.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока, суд учитывает, что согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы, установленный частью первой данной нормы, по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, при этом восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью судьи, при решении данного вопроса судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (протеста).

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от 12.07.2023 направлена по адресу расположения организации, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия обжалуемого постановления получена адресатом 25.07.2023, в связи с чем последним днем для подачи жалобы являлся 04.08.2023, а потому в силу ст.4.8 КоАП РФ 05.08.2023 постановление вступило в законную силу, поскольку до этого момента в установленном законом порядке обжаловано не было.

Из текста обжалуемого постановления следует, что решение принято с участием защитника Управления, в нем содержатся сведения о сроках обжалования постановления, согласно которому постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, указанная формулировка не содержит каких-либо неясностей о порядке обжалования.

Между тем, жалоба направлена в суд 14.08.2023, что подтверждается штемпелем на конверте, то есть с пропуском установленного десятидневного срока на обжалование постановление.

Каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу жалобы, объективно препятствующих или исключающих возможность обращения в установленные законом сроки, в ходатайстве не приведено.

Доказательств о невозможности принесения жалобы в юридически значимый период времени своевременно, то есть в десятидневный срок с момента получения копии обжалуемого постановления, как лично, так и через представителя, представленные материалы не содержат.

Довод жалобы о том, что корреспонденция с вложением копии постановления от 12.07.2023 зарегистрирована в канцелярии Управления 03.08.2023, не может служить уважительной причиной пропуска срока, поскольку указанные обстоятельства не являются препятствием для своевременной подачи жалобы, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит требований к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, следовательно, достаточно подать жалобу на постановление с указанием того, что с постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не согласно, для чего не требуется больших временных затрат и каких-либо познаний в области права, при этом руководитель организации обязан должным образом организовать работу сотрудников, в том числе контролировать соблюдение ими сроков направления жалобы.

Разрешая ходатайство, суд учитывает, что установленный законом срок пропущен в том числе и в случае исчисления десятидневного срока с указанной даты, поскольку вопреки доводам ходатайства требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрен перенос срока подачи жалобы на следующий рабочий день в случае, если последний день для подачи жалобы пришелся на выходной.

В рассматриваемом деле суд усматривает злоупотребление правом на обжалование, поскольку из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом.

При разрешении ходатайства суд учитывает, что установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении направлено не только на обеспечение гарантии права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, но и на необходимость обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления. Поэтому исполнение постановления не может быть заблокировано путем несвоевременной подачи жалобы и отсутствия при этом уважительных причин для пропуска установленного срока для его обжалования.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования судом наличие уважительных причин пропуска срока, которые бы объективно препятствовали подать жалобу своевременно, не установлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования не представлено, сведений о невозможности подачи жалобы в юридически значимый период времени представленные материалы не содержат, в связи с чем суд считает, что в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать защитнику Тихой Н.Н. в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление № от 12.07.2023 заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина В.В. в отношении ФГАУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА) МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ», производство по жалобе прекратить.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии определения.

Судья Л.Ш. Андреева