Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2022 ~ М-172/2022 от 20.06.2022

дело №

24RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года                                 <адрес> края

Туруханский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демина А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туруханский районный суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании членами его семьи ФИО2, ФИО3

Требования мотивированы тем, что истец является претендентом на получение жилищной социальной выплаты по федеральной программе. Совместно с ним на учет с ДД.ММ.ГГГГ для получения субсидии поставлены члены семьи: ФИО7 – супруга, ФИО6 – дочь. Истец и его дочь ФИО6 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Восточный, <адрес>. Дочь истца, а также ее супруг ФИО2, их несовершеннолетняя дочь ФИО3, и супруга истца ФИО7, проживают в вышеуказанной квартире совместно одной семьей. При обращении к ответчику о включении в состав семьи для учета в программе переселения ФИО2 и ФИО3 истцу было отказано с разъяснением права обращения в суд.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что, поскольку ФИО2 и ФИО3 относятся к «другим родственникам» истца, включить их в состав семьи ФИО1 возможно только после признания их родственниками в судебном порядке. Просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО6, ФИО7, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласились.

Представитель третьего лица Министерства строительства <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Представил суду возражения на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя, возражал относительно удовлетворения исковых требований истца в связи с отсутствием доказательств факта постоянного проживания и ведения общего хозяйства.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Представил суду пояснения на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя, в частности, из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член, его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, регулируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

При этом для целей Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Подпунктом «в» пункта 44 указанных Правил установлено, для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия должен представить ряд документов, в том числе, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено предоставление заявителем в том числе, копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении) (п. п. «в»).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО6 являются собственниками общей долевой собственности по 1/2 доли в праве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении VI-БА № ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 и ФИО7

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-БА № ФИО6 заключила брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6 и ФИО2 имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-БА №.

Данные обстоятельства подтверждают, что ФИО2 является зятем истца ФИО1, а ФИО3 его внучкой.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно сведений о лицах, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Восточный, <адрес> имеют регистрацию: ФИО1 – собственник с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ – супруга; ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ – собственник; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ – дочь; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ - супруг, что также подтверждается адресной справкой.

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-105519880 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет прав на объекты недвижимости.

Согласно сведений Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не посещает и не являлась воспитанником детского сада <адрес>.

Согласно ответа КГБУЗ «Туруханская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к поликлинике КГБУЗ «Туруханская РБ» не прикреплена, за медицинской помощью не обращалась.

Согласно сведений ГУ-ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с января 2019 года по июнь 2019 года состоял в трудовых отношениях с ООО «АКТРАНССЕРВИС», находящимся в <адрес>; в сентябре 2019 года являлся сотрудником ООО «ДЕКОР», находящимся в <адрес>; с октября 2019 года осуществляет трудовую деятельность в ООО «РН-ВАНКОР».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исходя из анализа норм законодательства установлено, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, могут быть признаны другие родственники, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из норм ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина, является наличие совокупности фактов: вселение гражданина в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание гражданина совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином.

Суд, изучив указанные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что факт совместного постоянного проживания ФИО1 со своим зятем ФИО2 и внучкой ФИО3 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Восточный, <адрес>, а также факт ведения между ними общего хозяйства не нашел подтверждения в ходе судебного заседания. Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной истца суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Поскольку факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО2 и ФИО3 как членов семьи ФИО1 не нашел подтверждения в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░2, ░░░3, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░