Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-31/2024 (2-351/2023;) ~ М-314/2023 от 26.12.2023

Дело (УИД) №60RS0004-01-2023-000697-94

Производство №2-31/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года                                        рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искузаместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснолученская основная школа» о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснолученская основная школа» о возложении обязанности совершить действия по обеспечению публичного раскрытия на официальной сайте МБОУ «Краснолученская основная школа» по адресуhttps://org51.pskovedu.ruсведений об организации питания обучающихся, в обоснование требований указав, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Краснолученская основная школа». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч.1 и ч.2 ст.29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.3 и п.13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2021 года №1802, п.3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 года №831, на официальном сайте МБОУ «Краснолученская основная школа» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://org51.pskovedu.ruне размещены сведения об условиях питания обучающихся, что нарушает права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации образовательного учреждения, подлежащей обязательному размещению в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, заместитель прокурора просит обязать МБОУ «Краснолученская основная школа» обеспечить публичное раскрытие на официальном сайте МБОУ «Краснолученская основная школа» по адресу https://org51.pskovedu.ruсведений об организации питания обучающихся в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - МБОУ «Краснолученская основная школа» Шатров Д.Н. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения, в котором также указал о согласии с исковыми требованиями заместителя прокурора Бежаницкого района.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно подпункту «и» пункта 1 части 2 статьи 29 указанного Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

На основании пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2021 года №1802, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.

В силу пункта 13 вышеуказанных Правилгосударственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Согласно пункту 18 названных Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации информация, указанная в пунктах 3-15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

В соответствии с пунктом 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года №831, подраздел «Организация питания в образовательной организации» создается в специальном разделе государственными и муниципальными общеобразовательными организациями.

Пунктом 3.14 названных Требований установлено, что главная страница подраздела «Организация питания в образовательной организации» должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе:

- меню ежедневного горячего питания;

- информацию о наличии диетического меню в образовательной организации;

- перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации;

- перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию;

- форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2023 года заместителем прокурора Бежаницкого района Васильевым Г.С. вынесено решение №... о проведении проверки в отношении МБОУ «Краснолученская основная школа» на основании п.2.1.3 Приказа прокурора Псковской области от 23 марта 2022 года №186 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов», с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании (л.д.8).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте МБОУ «Краснолученская основная школа» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресуhttps://org51.pskovedu.ruне размещены сведения об условиях питания обучающихся, что подтверждается актом проверки от 22 декабря 2023 года (л.д.9, 10).

Согласно ответу директора МБОУ «Краснолученская основная школа» от 22 декабря 2023 года, исх.№173, раздел «Организация горячего питания» на сайте данного учреждения в настоящее время не заполнен актуальной на данный момент информацией по организации горячего питания обучающихся образовательной организации по техническим причинам; в ближайшее время актуальная информация по вопросам организации горячего питания будет размещена в соответствующем разделе официального сайта образовательной организации (л.д.11).

В соответствии с Уставом МБОУ «Краснолученская основная школа», утвержденным Постановлением Администрации Бежаницкого района от 16 апреля 2014 года №332 (с изменениями и дополнениями от 17 марта 2015 года и 11 мая 2016 года), полное наименование учреждения: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснолученская основная школа» (п.1.6); адрес официального сайта учреждения в сети «Интернет»:https://org51.pskovedu.ru (п.1.6); учреждение является общеобразовательной, некоммерческой организацией с организационно-правовой формой - муниципальное бюджетное учреждение (п.п.1.7, 1.8); учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами (п.1.11). Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.12). Организация питания обучающихся в Учреждении возлагается на Учреждение (п.1.24). Учреждение размещает на официальном сайте информацию о своей деятельности в соответствии с действующим законодательством и обеспечивает ее обновление (п.1.26) (л.д.14-34).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что МБОУ «Краснолученская основная школа», являясь муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, обязано в соответствии с положениями действующего законодательства осуществить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичное раскрытие сведений об организации питания обучающихся.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд считает, что заявленные заместителем прокурора Бежаницкого района требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд полагает, что требование заместителя прокурора об установлении срока исполнения решения для МБОУ «Краснолученская основная школа» - в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным.

При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ... п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как следует из ... п.1 ст.333.36Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик МБОУ «Краснолученская основная школа» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.61.1Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Таким образом, с МБОУ «Краснолученская основная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснолученская основная школа» о возложении обязанности совершения определенных действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснолученская основная школа» (...) обеспечить публичное раскрытие на официальном сайте Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснолученская основная школа» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://org51.pskovedu.ruсведений об организации питания обучающихся в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснолученская основная школа» государственную пошлину с зачислением в бюджет муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области в размере 300 (триста) рублей.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснолученская основная школа» сообщить в Бежаницкий районный суд Псковской области об исполнении данного решения суда в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 января 2024 года.

...

...

Судья                                                                                           Е.А.Понедельченко