Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2022 ~ М-213/2022 от 09.03.2022

Дело № 2-445/2022

УИД91RS0021-01-2022-000487-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2022 года                                                                              г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи       - Боси Е.А.,

при секретаре                                    - Шакировой Л.Р.,

    истцов                                                - Зайцева С.В.

                                                                - Пономаренко А.А.

              представителя истца                         - Отченашенко Н.Н.

    представителя ответчика                  - Николаенко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Сергея Владимировича, Чистяковой Ольги Владимировны, Пономаренко Андрея Алексеевича, Зайцева Максима Сергеевича к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы Зайцев С.В., Чистякова О.В., Пономаренко А.А., Зайцев М.С. обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования занимаемым ими жилым помещением по адресу: <адрес> и обязании ответчика заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

          Исковые требования мотивированы тем, что истцы, являясь членами одной семьи совместно проживают по адресу: <адрес> с 2005 года. Ранее это здание являлось общежитием совхоза-завода «Морской», переименованного в 2006 году в государственное предприятие «Морское». На основании заявления истца Зайцева С.В. от 08.06.2005 года о предоставлении жилья, директором совхоза-завода «Морской» было принято решение о выделении двух комнат для временного проживании истца и его семьи. Таким образом, в помещения общежития № 5,22 истцы были вселены на основании решения администрации совхоза-завода «Морской». Документы, являющиеся основанием для вселения истцов не сохранились, в получении копий таких документов в ФГУП «ПАО «Массандра» и архивного отдела (муниципального отдела) администрации               г. Судака было отказано. Истцы с 2017 года неоднократно обращались в администрацию г. Судака с заявлением о заключении договора социального найма, однако им было отказано в заключении такого договора, так как отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение.

            05 февраля 2021 года администрацией г. Судака, истцам также было отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что заявителем не представлен документ (основание), подтверждающий право пользование жилым помещением (ордер), расположенным по адресу: <адрес>

           Истцы считают данный отказ администрации г. Судака незаконным и необоснованным, указанные обстоятельства послужили основанием для их обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседании истец - Зайцев М.С. будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Истец Зайцев С.В., Пономаренко А.А., Чистякова О.В. и её представитель по устному ходатайству Отченашенко Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым Николаенко Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что согласно паспортным данным истцы зарегистрированы по другому адресу.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовал материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2,4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст.445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

         Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на

основании решения администрации совхоз-завода «Морское» по заявлению истца Зайцева С.В. рабочего мастерских совхоз-завода «Морское» от 08.06.2005 года ему в общежитии по вышеуказанному адресу были представлены для проживания помещения № 5,22, в которые он вселился вместе со своей семьей.

        Документы, являющиеся основанием для вселения истцов не сохранились. Истец Зайцев С.В. 24.03.2017 года обратился с заявлением к директору филиала «Морское» ФГУП «ПАО Массандра» о выдаче копии решения профкома (июня 2005 года) о выделении ему жилья в общежитие, а также ордера на вселение. 05.04.2017 года за исх. № 012-03/239 был представлен ответ, о том, что в архиве филиала «Морское» ФГУП «ПАО «Массандра» не хранятся документы совхоза-завода «Морской» и профсоюзного комитета ГП «Морское». Протоколы заседания были сданы на хранение в архив г. Судака.

          Согласно ответа архивного отдела (муниципального архива) администрации г. Судака Республики Крым от 19.04.2017 года № 05-23/326 в состав документов архивного фонда № 24 «Государственное предприятие «Морское» Национального Концерна «Производственно-аграрное объединение «Массандра» совхоз-завод «Морской» ПАО «Массандра», находящегося на хранении в архивном отделе (муниципальном архиве) администрации г. Судака, заявления граждан и ордера на жилые помещения предоставленные гражданам из жилого фонда совхоза-завода «Морской» не входят и на хранение как документы временного срока хранения в архивный отдел не поступали.

           Согласно передаточного акта № 46 от 19.05.2015 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принято администрацией г. Судака в муниципальную собственность городского округа Судак, в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 года № 1609-р, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам.

          11 ноября 2020 года Зайцевым С.В. в администрацию г. Судака было подано заявление о заключении договора социального найма на помещения, в которых проживают истцы.

           05 февраля 2021 года письмом администрации г. Судака Зайцеву С.В было отказано в заключении договора социального найма, при этом было разъяснено следующее.

      В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015г. №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» - Граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма. Постановлением администрации г. Судака от 30.12.2015г. №1445 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии с п. 2.6.4 Регламента, не представлен правоустанавливающий документ (ордер) на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>. В связи с чем, заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение не представляется возможным.

    Возможность представить ордер или какой-либо иной документ, подтверждающий право пользования рассматриваемыми помещениями, у истцов отсутствуют, так как при обращении в ФГУП «ПАО Массандра» и в архивный отдел администрации г. Судака за вышеуказанными документами истцу было отказано.

         Истцы с июня 2005 года проживают в данном жилом помещение, законность их проживания под сомнение никто не ставит. Истцы осуществляют регулярно оплату коммунальных услуг, проводится текущий ремонт, добросовестно используется указанное жилое помещение, используется по целевому назначению, отсутствие ордера на спорное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах не может являться основанием в отказе заключения договора социального найма жилого помещения. Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что, с 2005 года истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении в качестве членов одной семьи, являются её законными нанимателями, надлежащим образом осуществляют обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента их законного вселения в вышеуказанные помещения и до настоящего времени они добросовестно, открыто и непрерывно владеют ею как своим собственным на протяжении длительного времени.

Также в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11, которые суду пояснили что истцы с 2005 года постоянно проживают в общежитии по адресу: <адрес> в двух комнатах. Указанные комнаты были выделены им как работникам совхоз-завода «Морской», так как у них отсутствовало своё жильё. Другого жилья они не имеют.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, показания которых являются последовательными, логическими, у суда нет оснований сомневаться в их истинности и достоверности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости какого-либо иного жилья, пригодного для постоянного проживания, ни в собственности, ни в пользовании истцы не имеют.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законном основании. Истцы постоянно проживают в указанном жилом помещении. До настоящего времени они исполняют все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истцы не могут быть лишены возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствие у истцов, постоянно проживающих в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым, заключить с ними договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у них ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в жилых помещениях.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истцы используют спорное жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло законное право пользования спорными жилыми помещениями, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Администрация города Судака обязана заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение, независимо от того, признаны они нуждающимися в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Представителем ответчика не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленные же истцами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих исковых требований.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истцы не настаивают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева Сергея Владимировича, Чистяковой Ольги Владимировны, Пономаренко Андрея Алексеевича, Зайцева Максима Сергеевича к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

    Признать за Зайцевым Сергеем Владимировичем, Чистяковой Ольгой Владимировной, Пономаренко Андреем Алексеевичем, Зайцевым Максимом Сергеевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

        Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с Зайцевым Сергеем Владимировичем договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> с включением в данный договор в качестве членов семьи: Чистякову Ольгу Владимировну, Пономаренко Андрея Алексеевича, Зайцева Максима Сергеевича.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ