Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8727/2020 от 31.07.2020

Судья: Волков М.В.      адм. дело N 33А-8727/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ                     

18 августа 2020 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Клюева С.Б. и Лазаревой М.А.,

при секретаре Середкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1139/2020 по апелляционной жалобе Главы сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 15 мая 2020 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя администрации сельского поселения светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области Завершинского Д.М., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

    установила:    

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> N 587-з от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Светлое Поле, д.Висловка, <адрес>, участок 15 и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 381 кв.м. со ссылкой на сведения, представленные администрацией сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес>, согласно которым испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, на нем расположен хозяйственный подъезд к земельному участку с кадастровым номером 63:26:1305016:111.

Ссылаясь на то, что оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права, ФИО9 просил признать его незаконным и обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> заключить с ним соглашение о перераспределении земельных участков по его заявлению.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, по нему назначена досудебная подготовка, стороны вызваны в судебное заседание на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены частично, оспариваемое распоряжение признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность по возобновлению работы по заявлению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 1038.

В апелляционной жалобе Глава сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес>, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит решение отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле /пункт 4 части 1 ст. 310 КАС РФ/.

В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ, под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (пункт 2 статьи 47 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 47 КАС РФ о вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

Из материалов дела, из пояснений представителя администрации сельского поселения следует, что наследницей умершего ДД.ММ.ГГГГ собственника земельного участка с кадастровым номером 63:26:13050116:0111 ФИО6 является его вдова ФИО7, иного подъезда к земельному участку кроме как, через испрашиваемый ФИО8, не имеется, к участию в деле ФИО7 не привлечена.

В материалах дела имеются письменные возражения Главы сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> (л.д. 68-71) относительно заявленных ФИО9 требований, в которых содержится ходатайство о привлечении к участию в деле ФИО7 и Управления Росреестра по <адрес> и проведении судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя администрации сельского поселения.

Вместе с тем, в протоколе судебного заседания от сведений о рассмотрении данного вопроса судом не имеется, досудебная подготовка по делу фактически не проведена.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ необходимо привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО7, при установлении иных наследников после смерти ФИО6 также привлечь их к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело направить в Красноглинский районный суд <адрес> на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Красноглинский районный суд <адрес> в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: