Дело № 5-29/2019
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июля 2019 г. п. Кадый
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Бурова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - инженера по безопасности дорожного движения акционерного общества «ВАД» Федотова Сергея Александровича,
У С Т А Н О В И Л:
В Макарьевский районный суд Костромской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по безопасности дорожного движения акционерного общества «ВАД» Федотова С.А.
При изучении поступивших материалов установлено следующее.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, закреплено в ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, где указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет ряд вопросов, в том числе: относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому они поступили на рассмотрение.
Как следует из материалов дела, 22.06.2019 старшим госинспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Макарьевский» Кирейчевым Д.И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования. Копия определения получена Федотовым С.А.
В качестве обоснования необходимости проведения административного расследования в названном выше определении указано на необходимость осуществления экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Однако обстоятельств, свидетельствующих о том, что предстояли значительные временные затраты по конкретному административному делу и обосновывающих необходимость проведения административного расследования, в названном определении не приведено, вызов Федотова С.А. в ОГИБДД МО МВД РФ «Макарьевский» для составления протокола и дачи им объяснений является недостаточным основанием для назначения и проведения административного расследования, которое, как видно из представленных материалов, фактически не проводилось.
При таких обстоятельствах, суд исходит из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом то, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в тех случаях, когда производство по делу проводилось в форме административного расследования, либо по делам, совершенными сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также по делам об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Административное расследование, которое допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, представляет собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
При этом проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из разъяснения, содержащегося в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
В данном случае при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Федотова С.А. выявлены основания для его передачи по подведомственности мировому судье, поскольку административное расследование по названному делу фактически не проводилось, а дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
В связи с изложенным, считаю необходимым направить по подведомственности дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - инженера по безопасности дорожного движения акционерного общества «ВАД» Федотова С.А. мировому судье судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера по безопасности дорожного движения акционерного общества «ВАД» Федотова Сергея Александровича по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области.
Судья Е.И. Бурова