Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2023 ~ М-400/2023 от 30.06.2023

Гражданское дело № 2-490/2023

УИД: 61RS0059-01-2023-000502-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,

с участием:

представителя истца Лихачева С.В.,

истцов Мартыновой Ю.А. и Мартынова Н.В.,

представителя ответчика по доверенности Алиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Цимлянского района в интересах Мартыновой Юлии Александровны, Мартынова Николая Викторовича, И.Н., М.Н., М.Н. к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок,

установил:

прокурор Цимлянского района в интересах Мартыновой Юлии Александровны, Мартынова Николая Викторовича, И.Н., М.Н., М.Н. обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок, в обоснование иска, указав следующее:

прокуратурой района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение требований приказа прокурора области от 14.07.2020 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению многодетных семей земельными участками на территории Цимлянского городского поселения.

Установлено, что, в соответствии с постановлением администрации Цимлянского городского поселения от 18.05.2021 № «О предоставлении земельного участка гражданам в собственность бесплатно» Мартыновой Ю.А., Мартынову Н.В., И.Н., М.Н., М.Н.., в собственность однократно, бесплатно, как многодетной семье, предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям, представленным администрацией Цимлянского городского поселения, Мартыновой Ю.А., а также в ходе визуального осмотра участка установлено, что инженерные коммуникации, а, именно: централизованные сети водоснабжения, водоотведения (канализация), газоснабжения по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, на основании решения уполномоченного органа, осуществляется, в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС (ред. от 26.05.2021) «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (далее - Закон № 19-ЗС), в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.

Частью 1 ст.8.3 Закона № 19-ЗС находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 настоящего Областного закона гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом.

Согласно ч.6 ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.4, 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.6.2 ст.8.3 Закона № 19-ЗС, уполномоченный орган городского округа не позднее чем через шесть месяцев после получения согласия гражданина на получение в собственность земельного участка в указанном в пункте 6.1 настоящей статьи месте осуществляет проведение следующих работ по формированию земельного участка:

1) выполняет в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществляет мероприятия, необходимые для государственного кадастрового учета такого земельного участка;

2) определяет вид разрешенного использования земельного участка;

3) определяет технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев предоставления земельных участков для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ, система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Указом Президента РФ от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Таким образом, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из этого исходит Министерство регионального развития Российской Федерации от 9.09.2013 № 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-Ф3, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно, на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры.

Однако, проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что с момента предоставления семье Мартыновой Ю.А. названного земельного участка прошло два года. Между тем обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной, инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность возведения жилого помещения и пользования им не выполнена.

Ранее, прокуратурой Цимлянского района в мае 2023 года проведена аналогичная проверка и выявлены подобные нарушения в части, необеспечения коммунальной инфраструктурой (водоснабжение, водоотведение и газоснабжение) уже предоставленный многодетной семье на бесплатной основе земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», истец просит суд обязать администрацию Цимлянского городского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, а, именно, подвести к данному земельному участку сети водоснабжения, газоснабжения и организовать водоотведение.

В судебном заседании представитель истца Лихачев С.В. настаивал на исковых требованиях, просил полностью удовлетворить.

Истцы Мартынова Ю.А. и Мартынов Н.В. в судебном заседании также просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского городского поселения по доверенности Алиева Н.А. в судебном заседании исковые требования признала частично, ссылалась на возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования в части обеспечения инженерными коммуникациями, а, именно, сетями газоснабжения земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, ответчик признаёт.

Исковые требования в части обеспечения инженерными коммуникациями, а, именно, сетями водоснабжения и водоотведения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ответчик не признаёт по следующим основаниям: действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

1.01.2023 года вступил в силу Областной закон Ростовской области от 16.12.2022 № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области».

В соответствии со статьей 1 Областного закона № 801-ЗС, данный закон регулирует отношения, связанные с перераспределением отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, указанных в приложении к настоящему Областному закону (далее - органы местного самоуправления), и органами государственной власти Ростовской области.

Пунктом 22 Приложения к Областному закону № 801-ЗС Цимлянское городское поселение включено в перечень муниципальных образований в Ростовской области, полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения которых подлежат перераспределению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Областного закона № 801-ЗС, орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет полномочия органов местного самоуправления по организации холодного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1.1. Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, утвержденного Постановлением Правительства РО от 18.11.2011 № 135, определено, что исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

На основании распоряжения Правительства Ростовской области № 1252 от 29.12.2022 «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в государственную собственность Ростовской области» с 1.01.2023 года все сооружения водопроводной и канализационной сети г.Цимлянска переданы на безвозмездной и безвозвратной основе из муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в государственную собственность Ростовской области.

Учитывая передачу полномочий по организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории Цимлянского городского поселения Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Цимлянского района в интересах Мартыновой Ю.А., Мартынова Н.В., И.Н., М.Н., М.Н. в части обязания Администрации Цимлянского городского поселения обеспечить инженерными коммуникациями, а, именно, сетями водоснабжения и водоотведения, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании вышеизложенного, ответчик просит исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах Мартыновой Юлии Александровны, Мартынова Николая Викторовича, И.Н., М.Н., М.Н. в части обязания Администрации Цимлянского городского поселения обеспечить инженерными коммуникациями, а, именно, сетями газоснабжения, земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>, удовлетворить. В части обязания Администрации Цимлянского городского поселения обеспечить инженерными коммуникациями, а, именно, сетями водоснабжения и водоотведения, земельный участок с кадастровым номером № <адрес> - отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, на основании решения уполномоченного органа, осуществляется, в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.

Частью 1 статьи 8.3 Закона № 19-ЗС находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 настоящего Областного закона гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков, в соответствии с настоящим Областным законом.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что, в соответствии с постановлением администрации Цимлянского городского поселения от 18.05.2021 № «О предоставлении земельного участка гражданам в собственность бесплатно» (л.д.8-9), Мартыновой Ю.А., Мартынову Н.В., И.Н., М.Н., М.Н. в собственность однократно, бесплатно, как многодетной семье, предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям, представленным администрацией Цимлянского городского поселения, Мартыновой Ю.А., а также в ходе визуального осмотра участка установлено, что инженерные коммуникации, а, именно: централизованные сети водоснабжения, водоотведения (канализация), газоснабжения по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается актом осмотра земельного участка в г.Цимлянске от 27.06.2023 (л.д.16) и не оспаривалось ответчиком.

Из объяснения заместителя Главы администрации Цимлянского городского поселения от 27.06.2023 А.А. (л.д.14) следует, что в 2022 году администрацией городского поселения был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство семье Мартыновых. Однако, до сегодняшнего дня, инженерные коммуникации, такие, как газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, на предоставленном участке отсутствуют, в виду того, что данный микрорайон недавно сформирован.

Исковые требования в части обеспечения инженерными коммуникациями, а, именно, сетями газоснабжения земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, ответчик признаёт.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании администрации Цимлянского городского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, а, именно, подвести к данному земельному участку сеть газоснабжения.

Вместе с тем, разрешая требования истца об обязании администрации Цимлянского городского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, а, именно, подвести к данному земельному участку сеть водоснабжения и организовать водоотведение, суд исходит из следующего.

1.01.2023 года вступил в силу Областной закон Ростовской области от 16.12.2022 № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области».

В соответствии со статьей 1 Областного закона № 801-ЗС, данный закон регулирует отношения, связанные с перераспределением отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, указанных в приложении к настоящему Областному закону (далее - органы местного самоуправления), и органами государственной власти Ростовской области.

Пунктом 22 Приложения к Областному закону № 801-ЗС Цимлянское городское поселение включено в перечень муниципальных образований в Ростовской области, полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения которых подлежат перераспределению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Областного закона № 801-ЗС, орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет полномочия органов местного самоуправления по организации холодного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1.1. Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, утвержденного Постановлением Правительства РО от 18.11.2011 № 135, определено, что исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

На основании Распоряжения Правительства Ростовской области №1252 от 29.12.2022 «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в государственную собственность Ростовской области», с 1.01.2023 года все сооружения водопроводной и канализационной сети г.Цимлянска переданы на безвозмездной и безвозвратной основе из муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение» в государственную собственность Ростовской области.

Учитывая передачу полномочий по организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории Цимлянского городского поселения Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Цимлянского района в интересах Мартыновой Ю.А., Мартынова Н.В., И.Н., М.Н., М.Н. в части обязания Администрации Цимлянского городского поселения обеспечить инженерными коммуникациями, а, именно, сетями водоснабжения и водоотведения, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеется.

Норма части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется, на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец, заявляя исковые требования в порядке искового производства, указав в иске его основания и предмет, предъявив требования к ответчику Администрации Цимлянского городского поселения, обязан был представить в суд необходимые и надлежащие доказательства, а, в случае если представление таких доказательств для него было затруднительно, то в порядке статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мог заявить соответствующее ходатайство.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик или его представитель представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований. Ответчиком суду и истцу были предоставлены возражения в письменном виде 13.07.2023 (л.д.26-28), то есть заблаговременно до начала судебного заседания.

Судом были созданы все условия для полного и всестороннего рассмотрения дела. Истец, имея реальную возможность, учитывая время рассмотрения дела в суде, исполнить свои процессуальные обязанности по предоставлению надлежащих доказательств, предъявив иск к Администрации Цимлянского городского поселения, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил допустимых, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение заявленных требований, при этом выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, предъявив требования об обязании Администрации Цимлянского городского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, а, именно, подвести к данному земельному участку сети водоснабжения и организовать водоотведение к ненадлежащему ответчику, поскольку Администрация Цимлянского городского поселения в настоящее время не правомочна заниматься указанными вопросами.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области частично, обязав Администрацию Цимлянского городского поселения обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а, именно, подвести к данному земельному участку сеть газоснабжения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, а в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию Цимлянского городского поселения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а, именно, подвести к данному земельному участку сеть газоснабжения.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Цимлянского района в интересах Мартыновой Ю.А., Мартынова Н.В., И.Н., М.Н., М.Н.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района в интересах Мартыновой Юлии Александровны, Мартынова Николая Викторовича, И.Н., М.Н., М.Н. к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а, именно, подвести к данному земельному участку сеть газоснабжения в течение 01 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                           подпись               И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2023 года.