Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2024 (2-4017/2023;) ~ М-3606/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-423/2024

48RS0003-01-2023-004465-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2024 года Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего                     Москалевой И.В.,

при секретаре                         Чеботаревой Е.А.,

с участием истца Сергеева А.А., представителя истца Чепрасова М.Н., представителя ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области», Министерству Обороны РФ Дорыданова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Александра Александровича к ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области», Министерству Обороны РФ о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в обоснование исковых требований ссылался на то, что в период с 19.04.2023 года по 14.05.2023 года выполнял задачи специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики в качестве добровольца-инструктора. Истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий». Решением военного комиссариата Липецкой области от 14.09.2023 года в выдаче удостоверения отказано. Данный отказ Сергеев А.А. считает незаконным, полагая, что его фактическое участие в боевых действиях подтверждено соответствующими документами, что дает ему право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Просил признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий; обязать Военный комиссариат Липецкой области выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец Сергеев А.А. и его представитель по доверенности Чепрасов М.Н. в судебном заседание исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области», Министерству Обороны РФ по доверенностям Дорыданов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со статьёй 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 статьи 28 которого закреплено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному Закону «О ветеранах», в указанный Перечень включено выполнение задач в ходе специальной военной операции: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе, связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Постановление правительства Российской Федерации от 04 марта 2023 года № 342 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Согласно пункту 1 указанного Порядка выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в подпункте 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (далее - заявители), военными комиссариатами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения, содержащее сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований).

В заявлении о выдаче удостоверения указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; личный номер (при наличии) заявителя; воинское звание заявителя, пребывающего в запасе либо в отставке (при наличии); дата рождения заявителя; адрес места жительства заявителя; периоды (даты) пребывания заявителя в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (далее - добровольческое формирование); согласие заявителя на обработку персональных данных (пункт 5).

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии заявителя размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта заявителя и при наличии документы, подтверждающие факт выполнения им задач в составе добровольческого формирования (выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп), в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - подтверждающие документы) (пункт 6).

Судом установлено, что 09.01.2023 года между 333 центром боевой подготовки (Сухопутных войск, Воздушно-десантных войск и береговых войск Военно-Морского флота), именуемым Управлением, и Сергеевым А.А., именуемым добровольцем-инструктором, заключен контракт №81.

Согласно п.1.1, п.1.2 контракта Управление предоставляет добровольцу-инструктору возможность принимать участие в подготовке военнослужащих, а доброволец-инструктор обязуется лично выполнять поставленные ему задачи в соответствии с условиями настоящего контракта. Доброволец –инструктор выполняте задачи в структурном подразделении Управления – временно сформированном подразделении.

В силу п.4.1 контракта за период, в котором доброволец-инструктор при нимает непосредственное участие в подготовке военнослужащих на территориях Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины ему оказывается материальная помощь в размере 205000 руб. в месяц.

Пунктом 5.2 контракта добровольцу-инструктору устанавливаются следующие особенности: выполнение задач, поставленных Управлением в любое время, в любом месте по усмотрению Управления.

Приказом командира Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 74036» от 09.01.2023 года №1 Сергеев А.А. зачислен в списки личного состава войсковой части 74036. Этим же приказом постановлено с 09.01.2023 года полагать Сергеева А.А. принявшим дела и должность и приступившим к исполнению должностных обязанностей.

Согласно приказу командира Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 74036» от 18.04.2023 года №69 Сергеев А.А. убыл в н.п. Лесная поляна, Гераськовка, Можняковка, Беловодск (ЛНР) для выполнения задач специальной военной операции с 17.04.2023 года по 05.05.2023 года.

В выписке из журнала учета личного состава группировки войск (сил) «Запад», участвующих в боевых действиях на территории Луганской Народной Республики от 14.05.2023 года, период непосредственного участия в СВО истца Сергеева А.А. указан в количестве 26 дней - как период с 19.04.2023 года по 14.05.2023 года.

Согласно справке от 14.08.2023 года №1270, выданной войсковой частью 74036, с Сергеевым А.А. заключен контракт инструктора и он зачислен в добровольческое формирование при войсковой части 74036 на период с 09.01.2023 года по 30.11.2023 года с возможностью дальнейшего продления. В период действия контракта Сергеев А.А. выполнял специальные задачи в зоне проведения Специальной Военной Операции.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02.06.2023 года № 680 Сергеев А.А. награждён медалью Министерства Обороны РФ «Участнику Специальной Военной Операции».

Главным Управлением боевой подготовки Вооруженных Сил РФ Сергееву А.А. выдано служебное удостоверение с указанием его должности : «Инструктор общевойсковой подготовки».

Согласно пункту 8 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 04 марта 2023 года № 342, выдача удостоверений ветерана боевых действий организация подготовки документов (направление запросов для розыска подтверждающих документов), прилагаемых к заявлению о выдаче удостоверения, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Перед направлением заявления о выдаче удостоверения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) проверяет указанное заявление и приложенные к нему документы на предмет соответствия их положениям пунктов 4 - 7 настоящих Правил, а также на предмет соответствия заявителя положениям подпункта 2.2 пункта 1 статьи 3 и статьи 12 Федерального закона «О ветеранах» (пункт 9).

В случае отсутствия у заявителя, а также в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения уведомляет об этом заявителя и организует работу по розыску подтверждающих документов (пункт 11).

21.08.2023 года Сергеев А.А. обратился в Военный комиссариат Липецкой области, подав заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Решением комиссии Военного комиссариата Липецкой области по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий №7 от 14.09.2023 года Сергееву А.А. в выдаче удостоверения отказано.

В качестве оснований указано, что в Перечне воинских частей и организаций ВС РФ принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области (Приложение к указаниям ГШ ВС РФ от 31.03.2023 года №314/7/00924), войсковая часть 74036 не значится.

С данным выводом суд не соглашается, поскольку Сергеев А.А. является лицом, поступившим на службу в добровольческое формирование при войсковой части 74036, созданное решением органов государственной власти Российской Федерации для содействия в выполнении задач специальной военной операции.

Как следует из п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

В свою очередь п. 9 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ предусмотрено, что создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что пребывание Сергеева А.А., а также выполнение служебных заданий в составе добровольческого формирования при войсковой части 74036, содействующего выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, является основанием признания за истцом права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, поскольку Сергеев А.А. является лицом, поступившим в созданное по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческое формирование, содействующее выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, суд признает за истцом право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий, и обязывает ответчика ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» выдать Сергееву А.А. указанное удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2024 ░░░░