Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2019 ~ М-189/2019 от 05.04.2019

Дело № 2-216/2019 (12RS0009-01-2019-000322-53)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатовой Н.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Игнатова Н.И. обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 19 ноября 2018 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 30 ноября 2018 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не было включено время учебы в Марийском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1992 г. по 18 июня 1997 г.

Истица просила решение комиссии признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период обучения в ВУЗе и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Игнатова Н.И. свои исковые требования поддержала полностью и пояснила, что согласно ранее действующему закону время учебы в педагогическом ВУЗе засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа. Данное условие ею соблюдено. Ее стаж педагогической работы, принятый пенсионным органом, составил 21 год 04 месяца 23 дня, а время учебы – 4 года 09 месяцев 18 дней. Считает, что во включении периода обучения в ВУЗе в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказано необоснованно.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Димитриева Л.И.исковые требования не признала и пояснила, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Действующее законодательство не предусматривает включение в стаж работы, дающий право на назначение пенсии периодов обучения в ВУЗе и на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды лицом фактически трудовые обязанности не исполняются. При таких обстоятельствах истице во включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии отказано обоснованно.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе № … от 30 ноября 2018 г. Игнатовой Н.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. При этом признан специальный стаж 21 год 04 месяц 23 дня. Период обучения в Марийском государственном университете с 01 сентября 1992 г. по 18 июня 1997 г. в специальный стаж не засчитан, т.к. учеба не предусмотрена Списком должностей и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. Периоды работы с 02 января 1991 г. по 10 августа 1991 г. и с 17 ноября 1997 г. по 30 июня 1998 г. включены в педагогический стаж.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

До 22 сентября 1993 года условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности». Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 указанного Постановления в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 указанное положение применяется в случае, если работа на должностях и в предприятиях, дающих право на льготную пенсию, составляла более 2/3 общего стажа работы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года ныне действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно трудовой книжке … № … от 02 января 1991 г. Игнатова (до брака Скворцова) Н.И. была принята на работу в качестве старшей пионервожатой 02 января 1991 г. и работала на указанной должности до 10 августа 1991 г. (записи № 1 и 2). Уволена с работы в связи с поступлением в учебное заведение. С 01 декабря 1991 г. по 30 июня 1997 г. истица являлась студенткой историко-филологического факультета Марийского государственного пединститута им.Н.К.Крупской (записи 3 и 5). С 19 сентября 1997 г. истица принята на работу учителем в К.. среднюю школу (запись № 6).

Таким образом, до поступления в Марийский педагогический институт и после окончания обучения истица работала на должностях и в учреждениях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, т.е., обучению в педагогическом институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время обучения составило менее 1/3 общего размера льготного стажа.

Согласно диплому … и приложению к нему истица обучалась на историко-филологическом факультете Марийского государственного педагогического института им.Н.К.Крупской с 1992 г. 1997 г.

Тот факт, что на момент окончания обучения Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, прекратили свое действие не может служить основаниям для отказа во включении периода обучения в ВУЗе в стаж работы по педагогической специальности.

Учитывая, что период обучения истицы в ВУЗе начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный периодподлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом спорного периода, установленного судом, стаж работы истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 21 г. 04 мес. 23 дня (принято пенсионным органом) и 04 г. 09 мес. 18 дней (обучения в ВУЗе) всего 26 л. 02 мес. 11 дней, т.е. более требуемых для назначения пенсии 25 лет, что является основанием для удовлетворения иске о признании права на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл Игнатовой Н.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) включить в стаж работы по педагогической специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Игнатовой Н.И. время обучения в Марийском педагогическом институте с 1 сентября 1992 г. по 18 июня 1997 г. (4 г. 9 мес. 18 дней)

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) произвести назначение Игнатовой Н.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня обращения за пенсией с 19 ноября 2018 г.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) в пользу Игнатовой Н.И. 300 руб. возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина