Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4235/2022 от 07.10.2022

    Дело № 2а-4235/2022

    73RS0001-01-2022-005711-02

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    03 ноября 2022 года                              город Ульяновск

              Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи                  Высоцкой А.В.,

    при секретаре                                              Айзатулловой Д.Р.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Хранилову Вячеславу Викторовичу о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

        У С Т А Н О В И Л:

             Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту ГУ-УРО ФСС РФ) обратилось в суд с административным иском к Хранилову В.В. о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, указав в обоснование следующее.

На основании ст.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» индивидуальный предприниматель Хранилов В.В. (ИНН №) 30.05.2006 был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ, так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору. ИП Хранилову В.В. был присвоен регистрационный номер страхователя №. Хранилов В.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения и с регистрационного учета в Фонде снят 07.06.2019.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 17 Закона №125-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2012) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с п.4 ст.22 Закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, в срок, установленный страховщиком.

За страхователем ИП Храниловым В.В. образовалось задолженность перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 в сумме 42,08 руб., в том числе: недоимка в сумме 41,85 руб., пени в сумме 0,23 руб.; за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 в сумме 27,40 руб., в том числе: недоимка в сумме 25,91 руб., пени в сумме 1,49 руб.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены им в полном объеме в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях.

Отделением Фонда пропущен срок подачи заявления о взыскании с Хранилова В.В, недоимки и пеней на обязательное социальное страхование от несчастных случаев; на производстве и профессиональных заболеваний вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением связано с необходимостью признания безнадежной к взысканию и списания задолженности Хранилова В.В. перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Просит восстановить срок подачи заявления о взыскании с Хранилова В.В. задолженности по недоимке и пени, взыскать с Хранилова В.В. задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 в сумме 42,08 руб., в том числе недоимка в сумме 41,85 руб., пени в сумме 0,23 руб., и за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 в сумме 27,40 руб., в том числе недоимка в сумме 25,91 руб., пени в сумме 1,49 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ГУ-УРО ФСС РФ.

Административный ответчик Хранилов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

На основании ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон №125-ФЗ) индивидуальный предприниматель Хранилов В.В. (ИНН №) 30.05.2006 был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ, так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору, ему был присвоен регистрационный номер страхователя №.

Хранилов В.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения и с регистрационного учета в Фонде снят 07.06.2019.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 17 Закона №125-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2012) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с п.4 ст.22 Закона №125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, в срок, установленный страховщиком.

В соответствии с Законом №125-ФЗ при выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя, по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о не уплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок не уплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с п.1 ст.22.1 Закона №125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных п.1 ст. 19 настоящего Федерального закона.

Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки (п.4 ст.22.1 Закона №125-ФЗ).

Согласно п.1 ст.24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п.1 ст.19 Закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанность по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

На основании п.6 ст.22.1 Закона №125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

При недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п.5 ст.26.6 Закона №125-ФЗ в действующей редакции).

В соответствии с п.9 ст.26.6 Закона №125-ФЗ, в случае пропуска сроков, установленных п.5 и 7 ст.26.6. Закона №125-ФЗ для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающийся к уплате суммы страховых взносов.

Пунктами 10 и 12 ст.26.6 Закона №125-ФЗ определено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.

Как следует из иска, за страхователем ИП Храниловым В.В. образовалось задолженность перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 в сумме 42,08 руб., в том числе: недоимка в сумме 41,85 руб., пени в сумме 0,23 руб.; за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 в сумме 27,40 руб., в том числе: недоимка в сумме 25,91 руб., пени в сумме 1,49 руб.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены им в полном объеме в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях.

На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558, документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2016г., 2017г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда №2 от 13.09.2021 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

Отделением Фонда пропущен срок для принятия решения о взыскании вышеуказанных сумм задолженности.

Также Отделением Фонда пропущен срок подачи заявления о взыскании с Хранилова В.В. недоимки и пеней на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии с пп. г. п. 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 №108, признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ и задолженность по пеням и штрафам в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В данном случае восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

        Проанализировав обстоятельства, послужившие, по мнению административного истца, причиной пропуска срока на обращение в суд с настоящими требованиями, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

        В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства ГУ-УРО ФСС РФ о восстановлении срока на взыскание с Хранилова В.В. задолженности по недоимке и пени следует отказать, соответственно, в удовлетворении требований административного иска о взыскании с Хранилова В.В. задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 в сумме 42,08 руб., в том числе недоимка в сумме 41,85 руб., пени в сумме 0,23 руб., и за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 в сумме 27,40 руб., в том числе недоимка в сумме 25,91 руб., пени в сумме 1,49 руб., надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Хранилову Вячеславу Викторовичу о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 в сумме 42,08 руб., в том числе недоимка в сумме 41,85 руб., пени в сумме 0,23 руб., за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 в сумме 27,40 руб., в том числе недоимка в сумме 25,91 руб., пени в сумме 1,49 руб., - отказать.

               Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

                                                              А.В. Высоцкая

Мотивированное решение составлено 07.11.2022.