Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7р-1300/2023 от 13.11.2023

Судья федерального суда – Семенов А.В.      Дело № 7р – 1300/2023

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2023 года                           г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Ужурского района Красноярского края Савиной Т.В. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 330 от 10 мая 2023 года и решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 1 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ужурского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 330 от 10 мая 2023 года администрация Ужурского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 1 сентября 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации Ужурского района Савина Т.В. просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина администрации и состав административного правонарушения отсутствуют, администрацией были приняты все возможные меры по исполнению решения суда.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Виновность администрации Ужурского района в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения администрацией Ужурского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок в жалобе не оспаривается.

Из материалов дела следует, что решением Ужурского районного суда Красноярского края от 27 мая 2019 года, вступившим в законную силу 12 августа 2019 года, на администрацию Ужурского района возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв. м, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 11 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №–ИП в отношении администрации Ужурского района.

30 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании с администрации Ужурского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 650 от 15 сентября 2021 года (вступившим в законную силу 5 марта 2022 года) администрация Ужурского района в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении жилого помещения ФИО2 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 1 июля 2021 года), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

19 декабря 2022 года администрации Ужурского района вручено требование от 13 декабря 2022 года, которым должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 13 февраля 2023 года.

Однако жилое помещение ФИО2 администрацией не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что в действиях (бездействии) администрации Ужурского района отсутствует состав правонарушения, поскольку были приняты все возможные меры по исполнению решения суда, являются несостоятельными.

Решение суда вступило в законную силу 12 августа 2019 года. Как следует из жалобы, необходимые средства на приобретение жилого помещения для ФИО2 администрации были выделены в 2022 году. При этом в деле отсутствуют сведения о том, что в период с 13 декабря 2022 года по 13 февраля 2023 года администрацией Ужурского района совершались реальные действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, предпринимались шаги по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока предоставления квартиры ФИО2

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Учитывая, что денежные средства в распоряжении администрации Ужурского района имелись уже в 2022 году, невыделение в установленный срок жилого помещения ФИО2 обусловлено недостаточной эффективностью организации деятельности по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Осуществление мероприятий по закупке жилья посредством участия в торгах не является единственно возможным способом исполнения решения суда.

Доводы о том, что субвенции в 2023 году поступили в меньшем объеме и в списке детей, которым запланировано выделение денежных средств на приобретение жилых помещений в 2023 году, ФИО2 не значится, нельзя признать состоятельными.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

В постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 указано, что возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

В деле нет сведений о том, что администрации Ужурского района в установленном порядке после получения нового требования судебного пристава-исполнителя была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта. Соответственно, судебное решение и основанные на нем требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.

Принимая во внимание длительность предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сроков проведения электронных аукционов, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе (около двух месяцев), был достаточным для такого исполнения.

При таких обстоятельствах бездействие администрации Ужурского района по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано верно. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены.

Защитник Савина Т.В. в жалобе ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении судебным приставом-исполнителем не отражена дата направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является обязательным условием для привлечения должника к административной ответственности по части 1, а не по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Дата, когда судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (30 апреля 2020 года), в протоколе об административном правонарушении и постановлении указана. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена администрацией Ужурского района 13 мая 2020 года, о чем свидетельствует список № 983 внутренних почтовых отправлений от 6.05.2020 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, а также факт обращения администрации Ужурского района в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора и решение Советского районного суда г. Красноярска от 7.12.2020 об удовлетворении данного требования. С учетом этих обстоятельств указание в процессуальных документах даты направления администрации постановления о взыскании исполнительского сбора обязательным не является.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 330 от 10 мая 2023 года и решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 1 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Савиной Т.В. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда                      С.И. Лазовский