Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2020 ~ М-138/2020 от 31.07.2020

№ 2-139/2020                                                    УИД 65RS0018-01-2020-000370-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2020 года                                                           пгт. Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                                     Юхно Н.В.,

при секретаре                                  Теряговой В.В.,

с участием истца Григорьева В.В., представителя администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» Богаткиной Л.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Григоьева В.В. к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Григорьев В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ с администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» был заключен договор хранения жилого помещения по <адрес>, в котором он проживает. Ранее комиссией ЖКХ администрации «Южно-Курильский городской округ» данное жилое помещение было признано непригодным для проживания и практически полностью разрушено. После проделанных истцом восстановительных работ администрацией было дано разрешение на заселение и проживание по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФИО заключен договор хранения имущества муниципального жилого помещения, согласно которому ФИО передано на хранение для временного проживания муниципальное жилое помещение по <адрес>. С указанной даты договор хранения заключался на каждый календарный год, последний заключен в ДД.ММ.ГГГГ с окончанием срока действия «до сноса дома». Полагает, что предметом договора является не хранение имущества, а фактическое предоставление жилья по договору найма, порядок которого регулируется Жилищным кодексом РФ. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус малоимущего и он поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении за №, то есть как лицо, имеющее право на бесплатное предоставление жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилом фонде. В связи с чем, ссылаясь на статью 86 Жилищного кодекса РФ, просил возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец Григорьев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» Богаткина Л.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца Григорьева В.В., представителя ответчика Богаткину Л.А., исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 886 Гражданского кодекса РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Пунктами 1, 2 статьи 889 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока. Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем.

Хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь, хотя бы предусмотренный договором срок ее хранения еще не окончился (статья 904 Гражданского кодекса РФ).

Частями 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» и ФИО заключен договор хранения жилого помещения, в соответствии с которым администрация муниципального образования передает, а пользователь принимает временно на хранение с правом пользования жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Впоследствии согласно объяснениям истца договор хранения ежегодно перезаключался.

В соответствии с договором хранения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» передала <данные изъяты> временно на хранение жилое помещение, расположенное по <адрес>, на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> и ФИО (Хранителем), последней передано временно на хранение жилое помещение, расположенное по <адрес>6. Помещение предоставлено на хранение, на период до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 1.3 указанного договора в течение срока пользования в квартире будет проживать Григорьев В.В.

Дополнительным соглашением к договору пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ стороны (<данные изъяты>) пришли к соглашению о продлении договора до заключения контракта на снос.

Письмом от 17 апреля 2020 года <данные изъяты> уведомило Григорьева В.В. о том, что в связи со сносом дома договор пользования жилым помещением продлеваться не будет, и предложено сдать жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Законность договора пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о принятии соответствующим уполномоченным органом решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма, в материалах дела отсутствуют.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на то, что предметом указанного выше договора является не хранение имущества, а фактическое предоставление жилья по договору найма, порядок которого регулируется Жилищным кодексом РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что никаких решений органом местного самоуправления, иным собственником имущества или уполномоченным ним органом о предоставлении истцу для проживания в соответствии с жилищным законодательством жилого помещения, расположенного по <адрес>, не принималось.

Договор пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о предоставлении истцу для проживания спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, а лишь является подтверждением принятия решения о заключении с ФИО гражданско-правового договора ответственного хранения (т.е. о возникновении между сторонами гражданско-правовых отношений).

При этом, то обстоятельство, что истец вселился и проживает в данном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, не свидетельствуют о возникновении между ним и ответчиком жилищных правоотношений, вытекающих из договора социального найма, поскольку совершение всех вышеперечисленных действий предусмотрено условиями договора пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что договор пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ является фактически договором социального найма, суд находит несостоятельными, поскольку согласно действующему жилищного законодательства жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма предоставляется только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в установленном законом порядке.

При этом, с Григорьевым В.В. не мог быть заключен договор социального найма, поскольку статусом малоимущего, признанным нуждающимся в жилом помещении, на момент заключения договора пользования он не обладал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, представлено истцу совместно с ФИО по договору хранения, не представляющему хранителю прав нанимателя.

Само по себе проживание истца на основании договора пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем данные обстоятельства не могут быть учтены как основание для удовлетворения иска.

Таким образом, судом установлено, что истец в отношении жилого дома, признанного непригодным для проживания не обладал правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем не приобрел права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с его сносом.

Григорьев В.В. состоит на жилищном учете на общих основаниях, правом на внеочередное предоставление жилья не обладает, в настоящее время состоит в списке очередников нуждающихся в получение жилья, предоставление ему жилого помещения, фактически минуя очередность, противоречит действующему жилищному законодательству и приведет к нарушению прав иных очередников, принятых на учет и включенных в соответствующие списки ранее него.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Григоьева В.В. к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 01 сентября 2020 года.

Судья                                                                                     Н.В. Юхно