Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2024 (2-4042/2023;) ~ М-3101/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-202/2024

УИД 76RS0014-01-2023-003079-69

Изгот.24.05.2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 19 апреля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,    

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, Муниципальному бюджетному учреждению «Горзеленхозстрой» города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля, МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля о возложении обязанности привести установленное на детской площадке оборудование в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства, обеспечивающих безопасность несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что детские игровые площадки, расположенные по адресу г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), возле ул.Свободы, д.23, корп.1 не соответствуют требованиям ГОСТ Р52169-2012, а именно: отсутствуют информационные таблички, (доски), содержащие номера телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских площадках; повреждено плиточное и резиновое покрытие на территории площадок; на поверхности элементов детского игрового оборудования имеются надписи (граффити); отсутствует подвес с сиденьем на металлические качели на детской площадке по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа).

Не основании приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 23.01.2018 года №6/45 оборудование указанных детских площадок включено в реестр муниципального имущества г.Ярославля.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 10.09.2018 года №6/1113 данные малые архитектурные формы закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля.

Учитывая изложенное, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, возложить на ответчиков обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- установить информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской площадке по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1).

- привести оборудование детских игровых площадок по адресу г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: восстановить плиточное и резиновое покрытие на территории площадок по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), в том числе, истирания резинового покрытия на поверхности детского игрового оборудования (ежик, курочка, пчелка); устранить надписи (граффити) с поверхности элементов детского игрового оборудования на детских игровых площадках по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), а именно: колосок, юниор, мираж, качели, Сириус, океан, джунгли с сеткой и башенкой (с 2-мя пластиковыми горками), тарзанка, игровой комплекс KANOPE II; установить подвес с сиденьем на металлические качели на детской площадке по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа).

В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. заявленные требования поддержала, с учетом уточнений, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля по доверенности Храмов О.А. в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривал того обстоятельства, что приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 10.09.2018 года оборудование детских игровых площадок, расположенных по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля. В то же время, пояснил, что плиточное покрытие, требование о замене которого заявлено, не закреплено за учреждением, его замена не относится к компетенции МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля. Данное покрытие распложено непосредственно на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в связи с чем поддержание его в надлежащем состояние должно быть возложено на уполномоченный орган местного самоуправления.

Ответчик КУМИ мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва (л.д.21), согласно которому 11.11.2019 года приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №3945 оборудование детских игровых площадок, расположенных по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля. Согласно Уставу МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля. учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, счет в банке, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля. В связи с изложенным, КУМИ мэрии г.Ярославля считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Ответчик департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно письменному отзыву, считает себя ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства, обеспечивающих безопасность несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что детские игровые площадки, расположенные по адресу г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), возле ул.Свободы, д.23, корп.1 не соответствуют требованиям ГОСТ Р52169-2012, а именно: отсутствуют информационные таблички, (доски), содержащие номера телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских площадках; повреждено плиточное и резиновое покрытие на территории площадок; на поверхности элементов детского игрового оборудования имеются надписи (граффити); отсутствует подвес с сиденьем на металлические качели на детской площадке по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа).

Не основании приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 23.01.2018 года №6/45 оборудование указанных детских площадок включено в реестр муниципального имущества г.Ярославля.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 10.09.2018 года №6/1113 данные малые архитектурные формы закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г.Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г.Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи.     Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

    В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на основании приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 10.09.2018 года №6/1113 данные малые архитектурные формы закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля, надлежащим ответчиком по требованиям об установке информационных табличек (доскок), содержащих номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских площадках; восстановлении резинового покрытия на территории площадок по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), в том числе, истирания резинового покрытия на поверхности детского игрового оборудования (ежик, курочка, пчелка); устранении надписей (граффити) с поверхности элементов детского игрового оборудования на детских игровых площадках по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), а именно: колосок, юниор, мираж, качели, Сириус, океан, джунгли с сеткой и башенкой (с 2-мя пластиковыми горками), тарзанка, игровой комплекс KANOPE II; установке подвеса с сиденьем на металлические качели на детской площадке по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа) является МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля.

Также истцом заявлено требование о восстановлении плиточного покрытия на территории детских игровых площадок по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1).

Как следует из материалов дела, данное плиточное покрытие расположено на земельном участка с кадастровым номером: 76:23:000000:13231, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: г.Ярославль, по ул.Свободы в районе д.23 (у Театра юного зрителя на площади Юности) в Кировском районе, находящемся в собственности г.Ярославля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.56-57).

Согласно сообщению КУМИ мэрии г.Ярославля от 12.03.2024 года (л.д.58) плиточное покрытие земельного участка с кадастровым номером: 76:23:000000:13231, является собственностью г.Ярославля, в оперативное управление или постоянное бессрочное пользование не передавалось.

При данных обстоятельствах обязанность по приведению указанного плиточного покрытия в надлежащее состояние не может быть возложена на МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля, ответственность за его надлежащее содержание несет уполномоченный орган местного самоуправления.

Согласно п.1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 года №262, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

В соответствии с п.3.22 Положения КУМИ мэрии г.Ярославля осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием по назначению муниципального имущества, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что обязанность по восстановлению плиточного покрытия на территории площадок по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 76:23:000000:13231, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: г.Ярославль, по ул.Свободы в районе д.23 (у Театра юного зрителя на площади Юности) в Кировском районе, должна быть возложена на КУМИ мэрии г.Ярославля.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Горзеленхозстрой» города Ярославля (ИНН 7604259633), Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН 7601000992), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность:

- установить информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской площадке по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1).

- привести оборудование детских игровых площадок по адресу г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: восстановить плиточное и резиновое покрытие на территории площадок по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), в том числе, истирания резинового покрытия на поверхности детского игрового оборудования (ежик, курочка, пчелка); устранить надписи (граффити) с поверхности элементов детского игрового оборудования на детских игровых площадках по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа), (возле ул.Свободы, д.23, корп.1), а именно: колосок, юниор, мираж, качели, Сириус, океан, джунгли с сеткой и башенкой (с 2-мя пластиковыми горками), тарзанка, игровой комплекс KANOPE II; установить подвес с сиденьем на металлические качели на детской площадке по адресу: г.Ярославль, пл.Юности (у ТЮЗа).

В остальной части в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Кировского района города Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.А.Доколина