Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3185/2023 от 09.02.2023

Судья Федорова И.А. гр. дело № 33-3185/2023

(гр. дело № 2-2813/2022) УИД: 63RS0040-01-2022-004476-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2023 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дудовой Е.И.,

судей: Кривицкой О.Г., Бредихина А.В.,

при секретаре Гилязовой Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 сентября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Бертяева С.Б. удовлетворить.

Признать право собственности Бертяева С.Б. на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,2 кв.м., жилой площадью 116,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Признать право собственности Бертяева С.Б. на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,4 кв.м., жилой площадью 117, 2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Признать право собственности Бертяева С.Б. на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,4 кв.м., жилой площадью 117,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Признать право собственности Бертяева С.Б. на жилой дом блокированной застройки общей площадью 230,0 кв.м., жилой площадью 117,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Бертяева С.Б. на указанные жилые дома блокированной застройки».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения представителя истца Бертяева С.Б. – Галанского К.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, пояснения экспертов Емельянова Д.В. и Киреева Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бертяев С.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, третьим лицам Департаменту градостроительства г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на жилые дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: земельного участка площадью 476 кв.м, с кадастровым номером №; земельного участка площадью 504 кв.м, с кадастровым номером №; земельного участка площадью 576 кв.м, с кадастровым номером №; земельного участка площадью 572 кв.м, с кадастровым номером №.

Данные земельные участки относятся к категории «земли населенных пунктов» и имеют вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка», что подтверждается прилагаемыми выписками из ЕГРН.

Департаментом градостроительства г.о. Самара истцу 30.04.2021 выдан Градостроительный план земельного участка №№. Согласно выданному ГПЗУ, площадь земельного участка под предполагаемую блокированную жилую застройку по <адрес> составляет 2128 кв.м (в границах четырех земельных участков с кадастровыми номерами №).

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 Правил застройки и землепользования г.о. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, одним из основных видов разрешенного использования который является «Блокированная жилая застройка». Документация по планировке территории не утверждена.

В 2022 году истцом в границах земельного участка площадью 2128 кв.м возведено четыре жилых дома блокированной застройки в соответствии с единой проектной документацией «Жилые дома блокированной застройки <адрес>», разработанной ООО «А.С.-ТехПроект» в 2020 году, а именно: жилой дом блокированной застройки (Блок 1) на земельном участке с кадастровым номером №; жилой дом блокированной застройки (Блок 2) на земельном участке с кадастровым номером №; жилой дом блокированной застройки (Блок 3) на земельном участке с кадастровым номером №; жилой дом блокированной застройки (Блок 4) на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно техническим паспортам жилых домов блокированной застройки, выполненным Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.02.2022г. жилые дома построены в 2022г.

Каждый из домов блокированной застройки имеет: три надземных этажа: площадь застройки 98,6 кв.м, высоту - 10 м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 1) имеет общую площадь 229,2 кв.м, жилую площадь 116,7 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 2) имеет общую площадь 229,4 кв.м, жилую площадь 117,2 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 3) имеет общую площадь 229,4 кв.м, жилую площадь 117 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 4) имеет общую площадь 230 кв.м, жилую площадь 117,6 кв.м.

Согласно инженерно-техническим заключениям по обследованию жилых домов блокированной застройки, выполненным ООО «Сеалев» в феврале 2022г. жилые дома блокированной застройки имеют следующие характеристики: фундаменты – буровые сваи, ленточный, монолитный ростверк, стены - кирпичные из блоков; перегородки – из кирпича; перекрытия – железобетонные; кровля – скатная из битумной черепицы.

Письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от 11.04.2022 №Д0501-01/3118-0-1 Бертяеву С.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 4 построенных объектов капитального строительства – домов блокированной застройки, в связи с тем, что они были возведены без получения разрешения на строительство и, соответственно, обладают признаками самовольной постройки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать право собственности Бертяева С.Б. на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,2 кв.м, жилой площадью 116,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,4 кв.м, жилой площадью 117,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,4 кв.м, жилой площадью 117,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; на жилой дом блокированной застройки общей площадью 230,0 кв.м, жилой площадью 117,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент градостроительства г.о. Самара обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Бертяева С.Б. – Галанский К.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст.263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии с разъяснениями в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что Бертяеву С.Б. на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> а именно: земельный участок, площадью 476 кв.м, с кадастровым номером №; земельный участок, площадью 504 кв.м, с кадастровым номером №; земельный участок, площадью 576 кв.м, с кадастровым номером №; земельный участок, площадью 572 кв.м, с кадастровым номером №, которые относятся к «землям населенных пунктов» и имеют вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка», что подтверждается прилагаемыми выписками из ЕГРН.

Департаментом градостроительства г.о. Самара истцу 30.04.2021 выдан Градостроительный план земельного участка №№.

Согласно выданному ГПЗУ, площадь земельного участка под предполагаемую блокированную жилую застройку по адресу: <адрес> составляет 2128 кв.м (в границах четырех земельных участков с кадастровыми номерами №).

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 Правил застройки и землепользования г.о. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, одним из основных видов разрешенного использования который является «Блокированная жилая застройка». Документация по планировке территории не утверждена.

Бертяевым С.Б. в 2022 году в границах земельных участков, общей площадью 2128 кв.м, было возведено четыре жилых дома блокированной застройки в соответствии с единой проектной документацией «Жилые дома блокированной застройки <адрес>», разработанной ООО «А.С.-ТехПроект» в 2020 году, а именно:

- жилой дом блокированной застройки (Блок 1) на земельном участке с кадастровым номером №;

- жилой дом блокированной застройки (Блок 2) на земельном участке с кадастровым номером №;

- жилой дом блокированной застройки (Блок 3) на земельном участке с кадастровым номером №;

- жилой дом блокированной застройки (Блок 4) на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно техническим паспортам жилых домов блокированной застройки, выполненным Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.02.2022 жилые дома построены в 2022. Каждый из домов блокированной застройки имеет: три надземных этажа: площадь застройки 98,6 кв.м, высоту -10 м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 1) имеет общую площадь 229,2 кв.м, жилую площадь 116,7 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 2) имеет общую площадь 229,4 кв.м, жилую площадь 117,2 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 3) имеет общую площадь 229,4 кв.м, жилую площадь 117 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 4) имеет общую площадь 230 кв.м, жилую площадь 117,6 кв.м.

Согласно инженерно-техническим заключениям по обследованию жилых домов блокированной застройки, выполненным ООО «Сеалев» в феврале 2022 года жилые дома блокированной застройки имеют следующие характеристики: фундаменты – буровые сваи, ленточный, монолитный ростверк, стены - кирпичные из блоков; перегородки – из кирпича; перекрытия – железобетонные; кровля – скатная из битумной черепицы.

Согласно инженерно-техническим заключениям по обследованию домов блокированной застройки, выполненными ООО «Сеалев», выполненными в феврале 2022 года: - №01/2022-ТЗ (Блок 1); - №02/2022-ТЗ (Блок 2); - №03/2022-ТЗ (Блок 3); - №04/2022-ТЗ (Блок 4); строительство домов произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2016 «Градостроительство» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, Федеральный закон от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2016 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Экспертными заключениями ООО «НПО «Пожэксперт-Самара» - от 24.03.2022г. №100-22 (Блок 1); - от 24.03.2022г. №099-22 (Блок 2); - от 24.03.2022г. №098-22 (Блок 3); - от 24.03.2022г. №097-22 (Блок 3); - от 24.03.2022г. №097-22 (Блок 4), согласно которым установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилых дом блокированной застройки требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Дома пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479.

Экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области»: от 05.04.2022 №6173 (Блок 1); от 06.04.2022 №6285 (Блок 2); от 06.04.2022 №6301 (Блок 3); от 06.04.2022 №6319 (Блок 4) жилые дома блокированной застройки соответствуют государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, (профилактических) мероприятий» (пп.4, 127, 128, 130).

Определением суда от 27.06.2022 по делу был назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Современные кадастровые технологии».

Согласно заключению судебной экспертизы №2022/4 от 16.08.2022, подготовленной ООО «Современные кадастровые технологии», жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,4 кв.м, расположенный по адресу<адрес>; жилой дом блокированной застройки общей площадью 229,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> жилой дом блокированной застройки общей площадью 230,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> являются объектами капитального строительства, жилыми домами блокированной застройки. Вышеуказанные объекты соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам застройки, экологическим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Вышеуказанные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом блокированной застройки (литера 1), год постройки – 2022, площадью 229,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Контур здания определен по координатам характерных точек, площадь контура 102 кв.м.

Жилой дом блокированной застройки (литера 2), год постройки – 2022, площадью 229,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Контур здания определен по координатам характерных точек, площадь контура 103 кв.м.

Жилой дом блокированной застройки (литера 3), год постройки – 2022, площадью 229,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Контур здания определен по координатам характерных точек, площадь контура 102 кв.м.

Жилой дом блокированной застройки (литера 4), год постройки – 2022, площадью 230 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Контур здания определен по координатам характерных точек, площадь контура 102 кв.м.

Таким образом, постройки, расположенные по адресу: <адрес> соответствуют градостроительным, строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Эксплуатация построек, расположенных по адресу: <адрес> возможна в качестве жилого дома.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имелось, поскольку судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов сделаны на основании проведенного исследования, подробно изложенного в заключении, научно обоснованы, отвечают принципам полноты, объективности экспертного исследования. Эксперты имеют соответствующую квалификацию и стаж работы по специальности, их заинтересованности в исходе дела не имеется.

При этом, в суде апелляционной инстанции были допрошены эксперты Емельянов Д.В. и Киреев Д.В., которые полностью поддержали выводы судебной экспертизы. Эксперт Емельянов Д.В. пояснил, что блоки расположены в границах земельных участков, за границы не выходят. Эксперт Киреев Д.В. пояснил, что у блоков общих подвалов, общих чердаков не имеется, все коммуникации у каждого блока отдельные.

Допрошенные в суде апелляционной инстанции эксперты Емельянов Д.В. и Киреев Д.В. исчерпывающим образом ответили на все возникшие вопросы относительно выводов, содержащихся в судебной экспертизе, не оставив сомнений в достоверности и объективности заключения.

Таким образом, суд обоснованно признал указанное экспертное заключение допустимым доказательством по делу и положил его в основу решения, поскольку оно соответствует требованиям действующего законодательства, мотивировано, последовательно, согласуется с представленными по делу доказательствами, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о том, что постройки отвечают необходимым строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, постройки также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Каких-либо нарушений прав и охраняемых и охраняемых законом интересов третьих лиц в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца в полном объеме, признав право собственности истца на спорные жилые дома блокированной застройки, указав, что решение суда в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015г. является основанием для государственной регистрации права собственности истца на данные жилые дома блокированной застройки.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия истцом мер к легализации самовольной постройки, судебная коллегия отклоняет, поскольку истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных 4-х блоков – объектов капитального строительства, однако по результатам рассмотрения заявления Департаментом был дан ответ № Д0501-01/3118-0-1 от 11.04.2022, в котором указано, что дома блокированной застройки обладают признаками самовольной постройки и право собственности может быть признано в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовался вопрос соответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам, судебная коллегия отклоняет, поскольку они опровергаются вышеуказанными заключениями экспертов, из которых следует, что постройки, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют градостроительным, строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, постройки также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено, юридически значимые обстоятельства определены верно, оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, установленные по делу обстоятельства доказаны собранными по делу доказательствами, положения ст. 198 ГПК РФ при принятии решения соблюдены.

Нарушений требований статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

У