Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2020 ~ М-646/2020 от 23.09.2020

УИД 12RS0002-01-2020-001246-93

дело № 2-656/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Звенигово 20 октября 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Яковлевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Смирновой Л. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

установил:

Смирнова Л.Ю. обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл (далее ГУ УПФР по РМЭ) с вышеназванными исковыми требованиями. В обоснование иска указано на то, что по обращению, <дата>, с заявлением в ГУ УПФР по РМЭо назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, был получен отказ. В письме от <дата>, отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городской местности, такой стаж на момент обращения составил <.....>. Полагая о незаконном исключении из специального стажа периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, а с учетом включения этих периодов работы специальный стаж лечебной деятельности составит более 30 лет, а потому предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании истица Смирнова Л.Ю. исковые требования поддержала полностью, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР по РМЭ Семенова С.М. (доверенность № от <дата>) в судебном заседании иск не признала, полагая отказ в назначении спорной пенсии законным и основанном на действующем законодательстве.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ФЗ «О страховых пенсиях»), кроме прочих, установлена страховая пенсия по старости.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, независимо от их возраста.

Согласно частям 2 - 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающим сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах.

Положения статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер.

Согласно пункту 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так, согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в дело доказательств Смирнова Л.Ю., в 1988 году окончила Йошкар-Олинское медицинское училище по специальности «фельдшер», на основании трудовой книжки № №, выданной <дата>, Смирнова Л.Ю., имеющая специальное медицинское образование по специальности «фельдшер» и соответствующую квалификацию, с <дата>, по настоящее время занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах; в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих свидетельств, сертификатов и удостоверений, имеющихся в материалах дела.

Согласно решению ГУ УПФР по РМЭ от <дата>, Смирновой Л.Ю., на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения <дата>, составлял в календарном исчислении, 27 лет 08 месяцев 18 дней, указанного стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из представленного ответчиком на обозрение пенсионного дела Смирновой Л.Ю., следует, что периоды прохождения Смирновой Л.Ю. курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы имеют документальное подтверждение. Смирнова Л.Ю. осуществляла в спорные периоды свою трудовую деятельность, поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации и специализацию Смирнова Л.Ю. направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

По мнению суда, вышеприведенное правовое регулирование спорных правоотношений не позволяет исключить из специального стажа истца Смирновой Л.Ю. спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <.....> спорные периоды суммарно составляют более четырех месяцев.

В период с <дата> по <дата>истица работала в должности фельдшер по приему вызовов в скорой и неотложной медицинской помощи. В данный период работы проходила курсы повышения квалификации - с <дата> по <дата>.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников лечебных учреждений право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

При оценке спорного периода работы, названного выше, в соответствии с вышеуказанным Списком, руководствуясь Номенклатурой должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения и Номенклатурой учреждений здравоохранения (утверждены Приказами Минздрава России от <дата> №, от <дата> № от <дата> №, Приказом Минздравмедпрома России № от <дата> и др.), которой предусмотрены должности, относящиеся к среднему медицинскому персоналу, в том числе, самостоятельные должности: фельдшера, фельдшера-лаборанта, фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Установить тождество наименования должностей «фельдшер по приему вызовов в скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период переподготовки и повышения квалификации с <дата> по <дата>. Не подлежит включению в специальный стаж, а соответственного указанный период в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включается в страховой стаж, что исключает право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью.

С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения за назначением трудовой пенсии досрочно не имела необходимый 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимый для назначения льготной страховой пенсией по старости.

Требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, о признании за Смирновой Л.Ю. права на досрочную страховую пенсию, удовлетворению не подлежат. Исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы Смирновой Л. Ю., дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать в пользу Смирновой Л. Ю. с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 100,00 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционный жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий Е.П. Александрова

Дата принятия решения в окончательной форме <дата>.