Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-313/2023 от 23.08.2023

Советский районный суд г. Махачкалы дело № 12-284/23 судья К.М. Халитов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2023 года, по делу № 21-313/23, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии внутригородского района «<адрес>» г. Махачкалы Рамазановой Ф.Р. на решение судьи Советского районного суда г. Махачкала от <дата> об отмене постановления административной комиссии внутригородского района «<адрес>» г. Махачкалы от <дата> № и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее – КоАП РД), в отношении ФИО10,

установил:

постановлением административной комиссии внутригородского района «<адрес>» г. Махачкалы от <дата> № Цахаев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 1 3.5 КоАП РД, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкала от <дата> постановление административной комиссии внутригородского района «<адрес>» г. Махачкалы от <дата> по жалобе Цахаева А.Б. отменено, с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с недоказанностью обстоятельств.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, председатель административной комиссии внутригородского района «<адрес>» г. Махачкалы Рамазанова Ф.Р. просит об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит, из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.3 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РД, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из смысла ст. 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также при допущении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судья в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

В соответствии с ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Согласно ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссии усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.5 КоАП РД, в отношении Цахаева А.Б. рассматривалось коллегиальным органом, административной комиссией <адрес> г. Махачкалы, в составе: заместителя председателя ФИО3, секретаря ФИО4, членов комиссии: ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8

Вместе с тем протокол рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией и постановление по делу об административном правонарушении подписано ФИО2. который не участвовал в рассмотрении дела.

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении, которые являются безусловными основаниями для отмены вынесенного административной комиссией <адрес> г. Махачкалы постановления № от <дата> по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ решение судьи на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Виды решений, которые принимаются по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрены ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В связи с изложенным, судья районного суда правомерно принял решение об отмене постановления административной комиссии внутригородского района «<адрес>» г. Махачкала № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.5 КоАП РД, в отношении Цахаева А.Б. с прекращением производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Выводы судьи районного суда основаны на правильном применении приведенных выше процессуальных норм. Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Махачкала от <дата> оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии внутригородского района «<адрес>» г. Махачкалы Рамазанова Ф.Р. без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К.Джарулаев