Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2024 (2-6612/2023;) ~ М-5253/2023 от 20.10.2023

2-385/2024 (2-6612/2023;)

05RS0031-01-2023-010032-66

                                                                 Решение

    Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                                                                       19 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

при секретаре Гатамовой Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Битаровой Л.Б.,

законного представителя ребенка-инвалида – Курбанова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Избербаша к ОФ ПСС РФ по Республике Дагестан о признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обеспечить в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Курбанову Багаудина Мурадовича техническими средствами реабилитации,

установил:

заместитель прокурора города Избербаша обратился в Ленинский районный суд города Махачкалы    к ОФ ПСС РФ по Республике Дагестан о признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, выразившееся в длительном не предоставлении ребенку-инвалиду Курбанову Багаудину Мурадовичу, 17.08.2013 г.р., технических средств реабилитации в виде опоры для стояния для детей-инвалидов (1 шт.), кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела комнатной (1 шт.), аппарата на тазобедренный сустав (2 шт.), аппарата на всю ногу (2 шт.), аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.), тутора на лучезапястный сустав (2 шт.), тутора на локтевой сустав (2 шт.), тутора на всю ногу (2 шт), возложении обязанностей на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обеспечить в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Курбанова Багаудина Мурадовича техническими средствами реабилитации, а именно: опорой для стояния для детей-инвалидов (1 шт.), креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела комнатной (1 шт.), аппаратом на тазобедренный сустав (2 шт.), аппаратом на всю ногу (2 шт.), аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.), тутором на лучезапястный сустав (2 шт.), тутором на локтевой сустав (2 шт.), тутором на всю ногу (2 шт.)

В обоснование исковых требований заместитель прокурора указал, что Прокуратурой города Избербаша во исполнение задания прокуратуры республики и п. 11 плана работы на 2 полугодие 2023 года проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Республики Дагестан (далее - Отделение фонда) законодательства при заключении и реализации государственных контрактов на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, их приобретении посредством электронного сертификата, а также при получении инвалидами компенсации за самостоятельное приобретение данных изделий.

В ходе проверки в деятельности Отделения фонда выявлены нарушения закона о социальной защите инвалидов.

Установлено, что Курбанов Багаудин Мурадович, 17.08.2013 г.р., согласно справке МСЭ-2015 № 0654853 является ребенком-инвалидом с 01.12.2016.

Курбанову Б.М. оформлена очередная индивидуальная программа реабилитации №491.9.5/2023, в которой в разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета» в числе прочих указаны опора для стояния для детей-инвалидов (1 шт.), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела комнатная (1 шт.), аппарат на тазобедренный сустав (2 шт.), аппарат на всю ногу (2 шт.), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.), тутор на лучезапястный сустав (2 шт.), тутор на локтевой сустав (2 шт.), тутор на всю ногу (2 шт.).

Однако, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации до настоящего времени указанные TCP ребенку- инвалиду Курбанову Б.М. Отделением фонда не предоставлены.

Согласно сведениям Отделения фонда ребенку-инвалиду Курбанову Б.М. в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации в 2020 году выплачена компенсация за приобретенные за счет собственных средств технические средства реабилитации в виде ортопедической обуви, в 2021 году за коляску прогулочную и подгузники. В 2023 году ребенку-инвалиду предоставлены в натуре только лишь подгузники в количестве 270 шт.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Битарова Л.Б. поддержала исковые требования по указанным    основаниям.

Законный представитель ребенка-инвалида Курбанова Багаудина Мурадовича его отец Курбанов Мурад Рабазанович в ходе судебного заседания пояснил, что ему выдан сертификат на приобретение технических средств реабилитации. Данное стало возможным при вмешательстве прокуратуры г. Избербаша, поскольку ранее ответчиком не были приняты меры к реализации программы по обеспечению средств реабилитации. Сертификат на получение ТСР ему выдали 16 ноября 2023 г.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в суде не направил о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В этой связи суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика согласно правилам. ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав плиц, участвующих в деле, и, изучив материалы дела, суд полагает, иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению    по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 45 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года N 240 утверждены правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подается заявление о предоставлении технического средства.

Согласно ст. 11.1 Закона N 181-ФЗ и п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Как установлено из материалов дела, Курбанов Багаудин Мурадович, 17 августа 2013 года рождения являясь ребенком-инвалидом имеет право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Курбанову Б.М. оформлена очередная индивидуальная программа реабилитации №491.9.5/2023, в которой в разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета» в числе прочих указаны опора для стояния для детей-инвалидов (1 шт.), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела комнатная (1 шт.), аппарат на тазобедренный сустав (2 шт.), аппарат на всю ногу (2 шт.), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.), тутор на лучезапястный сустав (2 шт.), тутор на локтевой сустав (2 шт.), тутор на всю ногу (2 шт.).

08.02.2019, 04.02.2020, 05.05.2023 Курбанов Мурад Рабазанович, в интересах своего малолетнего сына Курбанова Б.М. обращался с письменным заявлением об обеспечении данными средством реабилитации к ответчику.

Однако, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации до настоящего времени указанные TCP ребенку- инвалиду Курбанову Б.М. Отделением фонда не предоставлены.

Согласно сведениям Отделения фонда ребенку-инвалиду Курбанову Б.М. в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации в 2020 году выплачена компенсация за приобретенные за счет собственных средств технические средства реабилитации в виде ортопедической обуви, в 2021 году за коляску прогулочную и подгузники. В 2023 году ребенку-инвалиду предоставлены в натуре только лишь подгузники в количестве 270 шт.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р, ортопедическая обувь, ходунки на колесах, подгузники относятся к техническим средствам реабилитации.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, абсорбирующее белье и подгузники.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном). либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, Отделением фонда нарушены права ребенка-инвалида Курбанова Б.М. 17.08.2013 г.р. на получение в натуре технических средств реабилитации, право на получение которых гарантировано инвалидам государством

Поскольку на период рассмотрения дела судом Курбанов Мурад Рабазанович указанным ТСР обеспечен путем выдачи сертификата на его приобретение.

Принимая во внимание изложенное, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заместителя прокурора г. Избербаша.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Избербаша удовлетворить частично.

Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, выразившееся в длительном не предоставлении ребенку-инвалиду Курбанову Багаудину Мурадовичу, 17.08.2013 г.р., технических средств реабилитации в виде опоры для стояния для детей-инвалидов (1 шт.), кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела комнатной (1 шт.), аппарата на тазобедренный сустав (2 шт.), аппарата на всю ногу (2 шт.), аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.), тутора на лучезапястный сустав (2 шт.), тутора на локтевой сустав (2 шт.), тутора на всю ногу (2 шт) не законным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий                                                                            З.А.Магомедова