Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-162/2023 от 20.07.2023

Дело № 12-162/2023

Решение

15 августа 2023 года г.Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев в судебном заседании протест Кирово-Чепецкого городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** *** от *** (далее – постановление от ***) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ. В постановлении указано, что ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО3, *** г.р., в нарушение исполнения решения Кирово-Чепецкого районного суда *** *** от *** алименты в период с *** по ***, то есть более двух месяцев не оплачивала, уважительных причин для неисполнения обязанности по уплате алиментов не имела.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор подал протест, в котором указывает, что в соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» событие административного правонарушения за период невнесения платежей с *** по ***, совершенного ФИО1, возникло после указанной даты окончания срока и вынесения постановления мировым судьей от ***. Просит восстановить срок обжалования, отменить постановление от ***, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Хлебникова Т.О. поддержала доводы, указанные в протесте.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Доводы прокурора в обоснование заявления о восстановлении срока обжалования со ссылкой на то, что указанные нарушения были выявлены в ходе осуществления надзора за законностью привлечения граждан к административной ответственности *** заслуживают внимания. Причина пропуска срока подачи протеста является уважительной, и пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 №6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Рассматривая протест прокурора, нахожу, что в ходе производства по делу мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволяет признать постановление законным и обоснованным, в частности, при невыполнении ФИО1 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в октябре 2022 года двухмесячный срок должен исчисляться с ноября 2022 года, а событие правонарушения имеет место, начиная с января 2022 года.

Доказательств неисполнения обязанности по неуплате алиментов в период, предшествующей октябрю 2022 года, материалы дела не содержат.

Таким образом, событие административного правонарушения за период невнесения платежей с *** по ***, совершенного ФИО1, возникло после указанной даты окончания срока. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не учел данный факт.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление от *** в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района ***.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, оценить материалы дела в порядке, предусмотренном ст.26.11 КоАП РФ и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** *** от *** в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Шишкин