Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-654/2023 ~ M-241/2023 от 13.02.2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Соломиной Л.В.,

с участием представителя истца Сокола М.С., действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков Масленниковой Г.Л., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Осипова А.В. к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, администрации Озерновского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с признанием дома непригодным для проживания,

установил:

Осипов А.В. обратился в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, администрации Озерновского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с признанием дома непригодным для проживания. Исковые требования мотивированы тем, что истец являлся нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение являлось для истца единственным местом жительства. На основании постановления главы Озерновского сельского поселения от 12.03.2008 № «О создании комиссии по обследованию жилого дома <данные изъяты>», Акта обследования технического состояния жилого дома от 14.03.2008 указанный жилой дом в связи с ветхостью был признан непригодным для проживания, восстановление его признано нецелесообразным и принято решение о его расселении.В связи с указанными обстоятельствами истец поставлен Управлением ЖКХ администрации Ивановского муниципального района на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по Озерновскому сельскому поселению, в настоящее время – за номером 7. После признания дома <адрес> непригодным для проживания он был снесен. В настоящее время дом не существует. Другим благоустроенным жилым помещением истец до настоящего времени не обеспечен. На основании изложенного истец с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просит возложить на администрацию Ивановского муниципального района, администрацию Озерновского сельского поселения обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и нормам, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явился, реализовал право на участие в деле через представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, уточнив, что администрация просит предоставить разумный срок для исполнения решения суда с учетом длительности закупочных процедур – до конца 2024 г.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Осипов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой, справкой администрации Озерновского сельского поселения, поквартирной карточкой, данными похозяйственных книг.

Жилое помещение было предоставлено Осипову А.В. и его матери ФИО6, которая скончалась в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании договора социального найма, что сторонами не оспаривается.

В настоящее время указанный дом снесен в связи с признанием непригодным для проживания на основании постановления главы Озерновского сельского поселения от 12.03.2008 № и акта обследования технического состояния жилого <адрес> от 14.03.2008.

Как следует из справки администрации Озерновского сельского поселения от 30.01.2023 № Комиссией совместного заседания администрации Озерновского сельского поселения, жилищно-бытовой комиссии от 20.11.2007 № «Об освобождении ветхо-аварийного 22 квартирного жилого дома <данные изъяты> от проживающих в нем граждан» принято решение о расселении граждан, зарегистрированных в аварийном <адрес>.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договорам социального наймавне очереди.

Согласно информации Управления ЖКХ администрации Ивановского муниципального района от 18.11.2022 Осипов А.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под номером 7.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, отмечено, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилоепомещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, администрация обязана вне очереди предоставить Осипову А.В. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее общей площади ранее занимаемой <адрес>.

Однако в ходе судебного разбирательства установить площадь ранее занимаемого жилого помещения не удалось, поскольку техническая документация на дом и квартиру не сохранилась. Информация о площади жилого помещения согласно ответам на судебные запросы отсутствует и в Управлении Росреестра по Ивановской области, и в ППК «Роскадастр», и в ГБУ «Государственный архив Ивановской области», и в администрации Озерновского сельского поселения, и в администрации Ивановского муниципального района. Не предоставлены испрашиваемые сведения также МУПП «Кохмабытсервис».

В соответствии с Решением Совета Озерновского сельского поселения от 09.08.2007 № 51 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения – 14 кв.м на каждого члена семьи.

Постановлением администрации Ивановского муниципального района от 17.01.2022 № 22 аналогично установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 14 кв.м на одного члена семьи, а для одиноко проживающих граждан – в размере от 14 до 33 кв.м общей площади.

Вместе с тем, как уже отмечалось выше, часть 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, устанавливающая, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в данной ситуации неприменима, поскольку предоставление гражданам жилого помещения в связи со сносом дома носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В настоящем деле доказать размер площади ранее предоставленного истцу жилого помещения должны ответчики как лица, осуществляющие полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда.

Поскольку в материалы дела таких сведений ответчиками не предоставлено, а истцом испрашивается площадь жилого помещения в разумных пределах, не превышающая верхнего предела нормы предоставления для одиноко проживающего гражданина, установленной в Ивановском муниципальном районе, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Осипова А.В. о возложении на администрацию обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв.м.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения),20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Следовательно, обязанность обеспечить истца жилым помещением должна быть возложена на администрацию Ивановского муниципального района. В удовлетворении иска к администрации Озерновского сельского поселения надлежит отказать.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным установить данный срок до 01.10.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования Осипова А.В. к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области, ИНН № обязанность в срок до 1 октября 2024 г. предоставить Осипову А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и нормам, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Фищук