Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2270/2021 от 13.04.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пенза                                                                                 15 апреля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Носова Н.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сотниковой Ольги Викторовны,

                                            УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Пензы на рассмотрение поступил административный материал в отношении Сотниковой О.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, при этом полнота не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из протокола об административном правонарушении от 01.04.2021 г. следует, что в 8 часов 20 минут 2 апреля 2021 года около дома № 2 по ул. Гагарина в с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области на еженедельном выездном потребительском рынке, в общественном месте Сотникова О.В. осуществляла торговлю молочными изделиями без использования гигиенической маски, тем самым нарушила пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.20 г. № 417, п. 3.1.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.20 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (с последующими изменениями, внесенными постановлением Губернатора Пензенской области от 29.03.2021 г. №45), при отсутствии в ее действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Так, в нарушение указанных положений в протоколе об административном правонарушении от 01.04.2021 г. указано на нарушение Сотниковой О.В. п. 3.1.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27 (с последующими изменениями, внесенными постановлением Губернатора Пензенской области от 29.03.2021 г. №45), однако данного пункта в указанном постановлении не содержится.

Кроме того, отсутствует запрет на нахождение без лицевой маски в общественном месте и в пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417. Указанные недостатки, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Сотниковой О.В., являются существенными.

Кроме того, согласно представленному административному материалу, лицом совершившим административное правонарушение является Сотникова О.В., однако документы, удостоверяющие ее личность, отсутствуют, а именно: паспорт либо заявление о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме № 1п.

В связи с изложенным суд полагает необходимым протокол об административном правонарушении и приложенные нему материалы возвратить в ОтдМВД России по Лопатинскому району Пензенской области по причине неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола, поскольку установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и рассмотреть данное дело с выявленными недостатками не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░