Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-345/2023 от 01.12.2023

№

12-345/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года                                                                                            <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №- IV «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» обратилась в суд с жалобой.

Жалоба мотивирована тем, что постановление Административной комиссии <адрес> принято с нарушением процессуального права. Общество привлечено к административной ответственности за неисполнение обязанности по восстановлению асфальтового покрытия дороги после производства аварийных работ по <адрес> (п.10.7 Правил благоустройства территории <адрес>). Вместе с тем, комиссией не дана оценка доводу ПАО «Россети Сибирь» о том, что ответственным за данное правонарушение является иное лицо ООО «Спецтрейд», с которым обществом заключен договор на выполнение работ по восстановлению асфальтового покрытия, бетонного покрытия и укладки дорожной плитки на автомобильных дорогах и пешеходных тротуарах в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 10.0300.7769.22. Согласно п.4.3 Договора начальный, конечный сроки выполнения работ, а также сроки завершения отдельных этапов работы определяются в заявке на выполнение работ, являющейся неотъемлемой частью Договора. В адрес ООО «Спецтрейд» был направлены заявки № и 6 на выполнение работ по восстановлению асфальтового покрытия по <адрес> со сроком выполнения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Однако в указанные сроки подрядчиком работы по восстановлению дорожного покрытия не проведены. Дорожное полотно было восстановлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответственность за несвоевременное восстановление дорожного полотна по <адрес> должна быть возложена на виновное лицо – ООО «Спецтрейд».

Кроме того, считает, что наложение административного штрафа в размере 30 000 руб. явно несоразмерно выявленному нарушению. Отсутствие асфальтового покрытия шириной 1 м не повлекло за собой каких-либо негативных последствий и не причинило существенного вреда в области благоустройства города. Считает нарушение малозначительным. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» Сачек В.Е. жалобу поддержала, просит постановление отменить.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 32.1 Закона Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 10.7 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, после осуществления земляных работ лицо, их выполняющее, обязано в случае повреждения восстановить асфальтобетонное покрытие и произвести планировку грунта, восстановить элементы благоустройства, травяной покров на газонах в течение срока, определенного в разрешении, и закрыть разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016г. № «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории <адрес>».

В судебном заседании установлено, что на основании протокола об административном правонарушении №-о от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес>, ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV, назначен административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно оспариваемого постановления ПАО «Россети Сибирь» совершило правонарушение, которое выразилось в следующем: по <адрес> возле многоквартирного <адрес> осуществлялись земляные работы, связанные со вскрытием грунта на глубину более 30 см и отсыпка грунтом на высоту более 50 см после осуществления земляных работ в нарушение п.п.10.7 Правил благоустройства, не была осуществлена планировка грунта.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 15 мин специалистами Управление административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> обращения, установлено, что было выдано разрешение на проведение аварийно-восстановительных работ КЛ-6кВ по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, после истечения установленного срока благоустройства в виде асфальтобетонного покрытия автодороги не произведено.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявитель ссылался на то, что субъектом административного правонарушения Общество не является, поскольку между ПАО «Россети Сибирь» и ООО «Спецтрейд» был заключен договор подряда №.0300.7769.22 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по восстановлению асфальтового покрытия, бетонного покрытия и укладки дорожной плитки на автомобильных дорогах и пешеходных тротуарах в <адрес>.

Между тем из представленного в материалы дела разрешения на осуществление земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ №А следует, что заказчиком работ аварийно-восстановительных работ КЛ-6 кВ является - филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» ПО «ГЭС».

Таким образом, субъектом данного правонарушения является ПАО «Россети Сибирь», которым не проведены работы по благоустройству в виде асфальтобетонного покрытия автодороги, суд полагает, что заявитель был правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях" нарушении сроков восстановления элементов благоустройства.

Довод о признании правонарушения малозначительным не может быть принят судом во внимание.

Так согласно положениям ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, суд считает правильным вывод Административной комиссии <адрес> об установлении в действиях общества состава административного правонарушения и назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №- IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

        Судья:                                                C.Б. Лубсанова